【摘要】作为一个自然灾害多发的国家，中国灾害补偿多借助于国家财政拨款和社会救助，这给财政带来了很大负担。为了减轻财政负担，政府决定建立巨灾保险制度。据报道，我国将先行先试地震巨灾保险制度。
4月16日，中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体（以下简称“地震共保体”）在北京正式成立。这是保险业对建立巨灾保险制度开展的有益探索，推动我国地震巨灾保险制度在全国范围内先行先试，标志着我国巨灾保险制度建设迈出坚实的一步。保监会副主席周延礼出席地震共保体成立大会并在讲话中指出，地震共保体是保险业积极参与社会风险管理的探索，作为新生事物，从出现到成熟需要一个先起步、再完善，先发展、再改进的过程。地震共保体要做好住宅地震巨灾保险制度各项工作，更好地服务我国经济社会发展。
地震共保体由财产保险公司根据自愿参与、风险共担的原则申请加入，中国境内的财产保险公司，只要成立3年以上、最近一个季度偿付能力充足率150%以上，且具有较完善的分支机构和较强的服务能力、具有经营相关险种的承保理赔经验，即可申请加入地震共保体。目前的地震共保体由45家符合条件且有明确加入意愿的财产保险公司组成。
周延礼指出，为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》的有关要求，保监会积极推动建立巨灾保险制度，地震共保体就是一项阶段性成果。地震共保体是巨灾保险制度的重要组成部分，承担了提供地震保险服务，参与灾害损失分担的重要职能，具有改善居民保险保障需求，提升保险业协同运营管理能力，增进国家灾害综合管理水平的重要作用，对于制度最终的运行效果具有重要意义。
周延礼强调，建立我国巨灾保险制度必须“发挥市场在资源配置中的决定性作用”。地震共保体必须通过产品创新、合理竞争和专业管理，提高巨灾保障质量，降低保障成本，切实让广大人民群众享受到利益和实惠。通过地震共保体这个平台，逐步形成一套体系完善、流程顺畅、科学可行的制度安排，充分整合行业资源，发挥协同优势，健全和完善巨灾保险服务能力，更好地服务社会经济，改善民生保障。
周延礼要求，下一阶段要做好地震共保体运行筹备工作，扎实推进住宅地震巨灾保险制度落地。一是建立巨灾信息平台，提升风险管理水平。通过地震共保体统一的业务管理平台，完成业务清分和资金结算，逐步积累灾害数据信息，加大信息资源共享。二是加大产品创新，提高服务质量。通过“广覆盖、保基本”的方式，为全国城乡居民提供基本地震风险保障，让广大人民群众切实享受到“保障充分、成本低廉、体验良好”的住宅地震保险服务。三是完善内部管理，不断提升服务能力。着手研究制订共同体相关的管理办法，加强内部管控，专业化、具体化管理，做到“高标准、严要求”。四是研究建立住宅地震专项准备金制度。做好专项准备金的积累工作，提高保险业应对重大灾害的风险抵御能力，维护住宅地震巨灾保险制度的长期稳定运行。五是加强成员公司间的沟通协作。各成员公司要加强内部协同，确保相互信任、求同存异，目标“一致”，行动“一致”，进度“一致”，扎实稳妥地推进各项工作。
慧择提示：近日，地震共保体在北京正式成立，这推动我国地震巨灾保险制度在全国范围内先行先试。下一步，政府将从五个方面推进住宅地震巨灾保险制度落地，包括建立巨灾信息平台、加大产品创新、建立住宅地震专项准备金制度等。
