【摘要】创新是经济社会发展的不熄引擎，世界经济稳定复苏要靠创新，中国经济近年来能够持续健康发展，主要动力也来自改革创新。据报道，近日，新沂市人社局主要采取多项举措形成“大众创业”“万众创新”新局面。
江苏省新沂市人社局支持大学生等高素质人才创业，并定期组织开展高质量的创业大赛，遴选出高质量的参赛项目，发挥好创新创业的牵引示范作用，促进发展新沂电商产业，引导在外经商办企业的人员、打工的人员 “回归创业”。并支持个体户、中小企业家做大“家业”，大力开展“二次创业”，形成“大众创业”“万众创新”新局面，掀起“草根创业”热潮。
完善政策支持体系，优化创业环境
落实税收优惠政策。符合条件的小型微利企业，按照20%的税率征收企业所得税。对年应纳税所得额低于6万元（含）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额。对在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员、零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员、毕业年度内高校毕业生从事人体经营的，3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对自主创业人员创办的商贸企业、服务型企业、加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业，在新增岗位当年新招用持有《就业失业登记证》的国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业下岗职工及享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，3年内根据实际招用人数按每人每年4800元定额标准减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
强化资金支持体系，形成激励机制
统筹安排创业投资引导资金。应根据就业状况和目标，逐步增加就业专项资金，并在就业资金中统筹安排创业投资引导资金，用于创业培训、初次创业补贴、创业租金补贴、创业孵化基地建设、创业实训和创业型城市创建等。市创业投资引导资金在就业专项资金中统筹安排。按照兄弟市县的做法，市政府设立创业投资引导资金每年不低于500万元。
实行初次创业补贴。领取失业保险金人员、就业困难人员、大学毕业生等初次自主创业，领取营业执照后稳定经营6个月以上，能带动其他劳动者就业且正常申报纳税的，可给予10000元的一次性就业补贴。对符合上述条件、从事个体经营的残疾人、经残联审核在残疾人就业保障金中给予最高6000元的一次性补助。符合领取失业保险金条件的人员从事个体经营、领取营业执照的，可按规定一次性领取其应该享受的失业保险金。
给予创业租金补贴。对初次创业人员（或实体）和就业困难人员租用场地初次创业且生产或服务运营正常的，1年内可按每户每月不超过1000元的标准给予租金补贴。对利用自有住房初次创业且生产或服务运营正常的，1年内可给予每户每月500元的水电等船业运营经费补贴。
实行社会保险补贴。对吸纳就业困难人员并签订1年以上期限劳动合同的各类自主创业实体，按其为上述人员实际缴纳的社会保险费给予全额补贴（不含个人应缴纳部分）。社保补贴期限一般不超过3年。
健全创业培训体系，提高创业能力
加大创业培训基地建设力度。通过对政府引导、市场化运作相结合的方式，全市建立2家创业培训基地。扩大创业培训范围，实现创业培训全覆盖。引导职教中心等学校开展创业培训，开设创业辅导课程，将创业指导作为学生职业发展教育和毕业生就业指导的重要内容，有条件的要建立创业模拟实验室和创业实验基地。
完善创业能力提升模式。积极向高端拓展创业培训，将职业经理人、高技能人才等列入创业培训范围。在职教中心等相关学校大力推广针对在校学生的“网上创业”等模式。积极引进开展创业模拟实训，提高创业人员的操作能力。鼓励创业企业根据企业需要，开展职工在岗转岗培训和技能提升培训，按相关规定享受培训补贴优惠政策。
强化师资队伍能力建设。组织创业培训教师参加多层次的能力培训，培训合格后持证上岗。培养创业培训和服务骨干，调动职教中心等学校参与创业培训的积极性，做好师资力量培养和配备工作。
开展创业实训。各地可根据实际需要认定一批具备条件的企事业单位作为创业实训基地，为创业人员提供必要的实训场地和实训条件。创业实训期最长不超过6个月。对符合条件的大中专（技）毕业生参加创业实训的，给予每人每月不低于当地最低工资标准60%的基本生活补助；给予实训基地每人1000元的训练费补贴。
构建创业服务体系，提升服务质量
建立创业指导服务机构。依托公共就业服务体系，建立健全创业指导服务机构，完善服务功能，提高服务效率。组建市创业工作领导小组，强化对创业带动就业工作的指导、咨询、评审和服务。整合部门信息资源，及时发布国家、省市各项创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息。积极开展创业培训、实训、模拟运作、孵化培育等公共服务，鼓励社会力量创办创业指导机构，为创业者提供法律、投资、财会等专业服务。
加强创业载体建设。充分利用开发区、新沂-无锡工业园区、职教中心、创业产业园等平台，因地制宜建设市场型、门面型、楼宇型等多元化创业孵化基地，重点建设大学生创业创意产业园，为创业人员提供创业场地及指导服务。优先扶持入驻创业孵化基地的创业企业，提供税费减免、财政补贴、金融支持等服务。加快创业孵化基地标准化建设，全市每个乡镇和街道至少建成1个标准化创业孵化基地；开展市级创业孵化基地和“一镇一品”创业示范基地创建活动。
慧择提示：综上所述可知，近日，新沂市人社局主要采取多项举措形成“大众创业”“万众创新”新局面，包括完善政策支持体系，优化创业环境、加大创业培训基地建设力度、完善创业能力提升模式、建立创业指导服务机构等。
