农房险理赔的高峰季节今年被“莫拉克”打开了。
与普通商业保险不同的是,受政策性农房险的牵引,人保财险已经加入了浙江的防洪防风战。以浙江温州、台州的分公司为例,目前该公司各分支机构依据片区成立了大片防灾和理赔指挥部,与地方政府形成了大灾理赔和防灾的联盟体。然而,在此尾声临近之时,投保户显然并没对这个“同盟体”报以预期的热情。
“农房是有保险,但除非是完全毁坏,现在的房价是多少啊?这点保险补偿远远不够。但一般性的损坏,又不符合保险公司的赔付标准。
自2006年以来,农房险方案投保和赔付标准基本没有改变。
2006年8月,根据浙江省委、省政府的指示,浙江保监局着手制定《浙江省政策性农村住房保险倒塌房屋界定标准和裁定办法》的规定,投保房屋仅为农村居民自有的生活住所,不包括附属建筑物。间数以民政部门所通用的各楼层自然间计算。少于(等于)20平方米为一间计;大于20平方米的,多余部分大于10平方米(含)的另按一间计,小于10平方米的不计入。
浙江省政府调查全省1600多户农民的建房平均成本后,以实际成本的50%作为保险金额,确定每户最高保险标准1.8万元,每间为3600元。
至于保费测算,作为浙江农房险参与机构之一,浙江省发改委有关人士透露了其基本模型——根据1997年至2005年浙江省内因自然灾害造成的实际倒房数,综合考虑火灾、交通等意外事故以及统计口径等问题,以浙江省民政厅提供的实际倒房数的7.5折作为保费测算基数,最终确定一类风险地区每户保费15元、二类风险地区每户保费10元。
一、二类风险地区,根据历史上的受灾程度来划分。其中,一类风险地区包括温州、台州、舟山、丽水等;二类风险地区包括杭州、绍兴、湖州、嘉兴、衢州、金华等。
保费补贴按比例分担,政府补助2/3,农户承担1/3。比如,一类风险地区,农户交费5元,省市两级财政补助10元。
浙江目前总共大约有1220万农户,预计每年全省各级财政补助资金约9200万元,其中省级财政承担4200万元,根据上述比例可算,纯粹投保户所交资金约为3000多万元。
然而,这项试验样本已经袒露了“不悦”之色。根据历年情况,以莫拉克为例,往往一场台风就刮走了农房险近5000来万元。农房险开展13年来,一直处于财政扶持之中。就算如此,投入和支出开支上的不平衡日渐明显。
根据保监局的统计数据,1996年试点开展以来至目前全面铺开,赔付金额起码在6亿元以上。就如这个最低的标准计算,相当于平均每年赔付4500万余元。而投保普及率从初始的50%提升到现在的99%,6300万元的保费收入跟连年来的4500万元的赔付金额,缺口可想而知。
真实案例
“我家淹水一米多高,到现在还没退落,整个镇都成‘水镇’了。”8月10日上午10时许,被大水困在家中的浙江省温州市苍南县观美镇的张建清告诉记者,他的厂房里被淹得更惨,那的地形较低。不过他投保了“基本险”,“大早就把受灾的情况向保险公司大致申报了,虽有保险,估计不会赔多少。”
年年台风浙闽年年是重灾区
台风“莫拉克”进入台湾海峡后,移动缓慢,但浙闽地区灾情惨重。截至8月10日上午,两省总共经济损失达到68.9亿元人民币。
重灾险浙江样本,浙江省防汛抗旱指挥部10日上午发布的统计称,截至当日1点钟左右,浙江省因“莫拉克”导致的直接经济损失达到53.9亿元。
截至10日上午9时,福建全省140多万人受灾,倒塌房屋1150间。农作物受灾面积超过66千公顷,造成直接经济损失15亿元人民币。“像这样的灾难,根据以往的经验,保险公司得赔付巨灾险金额巨大,单单政策性的农房险起码超过5000万元。”浙江保监局相关人士初步估计。