【摘要】去年春节以来，猪肉价格持续下跌，生猪养殖户损失惨重。为了降低生猪养殖户的损失，政府推出了生猪价格指数保险。据报道，我国将全面开展生猪价格指数保险。那么要想开展好生猪价格指数保险，政府应该怎么做呢？
借鉴美国的经验，我国要开展好生猪价格指数保险，首先应合理设计价格保险产品，防范面临的逆选择和投机风险。
与此同时，我国险企应根据各地实际和产业发展政策，准确把握生猪价格保险的角色定位。在研究设计生猪价格保险时，不能单纯就保险而论保险，要充分考虑我国各地发展不均衡的实际情况和产业发展政策，在不同农业政策、大的宏观政策环境中准确把握生猪价格保险的定位，使之与其他农业政策相互配合。
近年来，我国猪肉市场价格经历了“过山车”式的剧烈波动，不仅影响了广大城乡居民的消费和生活，而且给养猪业和整个猪肉产业链带来了重大的影响。2013年5月，北京市在全国率先推出了生猪价格指数保险试点，积累了利用保险手段应对农产品市场价格波动的初步经验。那么，今后我国如何在试点取得初步经验的基础上，进一步完善生猪价格指数保险方案设计、开展好生猪价格指数保险工作呢？事实上，美国的做法正值得我国借鉴。
据悉，在美国所有开办生猪价格保险（LRP-Swine）业务的州，其辖区内任何从事生猪养殖的养殖户都可以申请购买该款保险产品，但一个农场每年最高承保的生猪头数不能超过32000头，每个保单不能超过1000头。投保时，养殖户首先必须根据自己的实际生产情况在4个保险期间（13周、17周、21周和26周）内进行选择，同时选定LRP保险的保障水平（70%~100%），然后，美国农业部风险管理局根据芝加哥商品交易所瘦猪肉保单到期日期货价格、固定膘重比0.74和农民选择的保障水平计算得到该LRP保险合同的保障价格，即保障价格=保障水平×瘦肉期货价格×固定膘重比。在保险到期日，如果市场实际价格等于或者高于该保障价格，则养殖户仍可按照实际市场价格进行交易并获得收益；一旦市场价格低于保障价格，投保人便可从该项保险中获得相应补偿。LRP的实际销售价格数据以美国农业部农业市场服务局监测的生猪销售价格为准。
在美国，生猪收益保险（LGM-swine）是对生猪售价下跌或饲料价格上涨引起的养殖收入降低进行承保的一种保险产品，当生猪养殖的实际收益（生猪养殖收入减去饲料成本）低于保障的“期望收益”时，保险公司就对差额部分进行赔偿。投保时农户需要根据自身实际情况确定免赔额（0~20美元/头）。在LGM产品中，期望总收益和实际总收益的计算，都是参考期货市场的相关价格数据进行确定，这一点与前面提到的LRP产品不同，其中，期望总收益=（猪肉期货价格×固定膘重比×2.6-饲料成本）×投保生猪头数，实际总收益=（生猪实际价格×固定膘重比×2.6-饲料成本实际价格）×投保生猪头数，其中2.6为每头猪的重量即260磅，生猪实际价格和饲料成本实际价格也是以当月芝加哥商品交易所期货市场价格为依据确定，在得到各月生猪实际收益以后，结合各月生猪出栏数量，就可以得到该保险期间内的实际总收益。
借鉴美国的经验，我国要开展好生猪价格指数保险，首先应合理设计价格保险产品，防范面临的逆选择和投机风险。美国的做法告诉我们，生猪价格保险的作用机理和看跌期权或组合期权十分相似，而和传统的保险不同，价格保险具有更多的金融工具属性，这一特点也决定了参保者购买价格保险的目的可能不是规避风险，而是利用该工具进行投机、获取利润。因此，我国应尽快启动和建立生猪期货，在利用生猪期货市场的套期保值功能的同时，进一步促进生猪价格保险的科学发展，从而通过生猪期货和生猪价格保险的双重手段对我国生猪市场价格风险进行有效防范。
值得注意的是，在生猪价格保险的保险期间确定上，美国是根据生猪生产实际和保险产品特性设置不同的保险期间，使变化的保险期间更符合生猪养殖实际，能调动养殖户的投保积极性，因为不同养殖户可以根据其实际经营计划选择更适合自己的保险期间。因此，为了满足养殖户的现实需要，有效分散风险，我国应借鉴美国的做法，给生猪价格保险设置不同的保险期间。
尤为重要的是，生猪价格指数保险是对市场价格下跌风险进行承保的一种保险产品，该保险能够顺利实施的一个重要条件就是要有公正、及时和准确的“价格指数”作为保险方案设计和保险赔付的依据，因此，相关农产品价格的及时与准确公布是保障生猪价格指数保险顺利开展的重要前提。美国LRP的实际销售价格都是根据政府市场价格监测数据为依据计算的，政府监测和发布的农产品市场价格在上述两种价格保险实施中均发挥了极为重大的作用。然而我国目前尚未建立生猪期货，只能以政府发布的生猪市场价格为保险赔付的计算依据，鉴于此，我国应健全包括生猪在内的农产品市场价格监测体系，优化样本选择和布局，提高政府市场价格信息的权威性、准确性和及时性，对支撑和推动包括生猪在内的我国农产品目标价格保险的发展具有重要意义。
与此同时，我国险企应根据各地实际和产业发展政策，准确把握生猪价格保险的角色定位。在研究设计生猪价格保险时，不能单纯就保险而论保险，要充分考虑我国各地发展不均衡的实际情况和产业发展政策，在不同农业政策、大的宏观政策环境中准确把握生猪价格保险的定位，使之与其他农业政策相互配合。
此外，在此基础上，我国还要创新保险补贴体系，借鉴美国生猪价格保险保费补贴的经验，对生猪价格保险提供不同于种植业保险的保费补贴体系，在不同的保障水平下，对应不同的保费补贴比例建立弹性补贴体系。
慧择提示：综上所述可知，我国将全面开展生猪价格指数保险。要想开展好生猪价格指数保险，首先，应合理设计价格保险产品，其次，险企应准确把握生猪价格保险的角色定位，使之与其他农业政策相互配合，最后，还应创新保险补贴体系。
