【摘要】为了进一步完善城乡居民社会养老保险制度，江苏省开始积极升级该制度。据了解，升级版的城乡居民社会养老保险制度，使得困难群体保费可由政府代缴。
明年1月1日开始，江苏省城乡居民将享受新的“江苏省城乡居民基本养老保险制度”（以下简称“基本养老保险”）。作为过去“江苏省城乡居民社会养老保险制度”的升级版，“基本养老保险”在缴费范围、政府补贴等多个方面做出了具体规定。
重新更名：建立覆盖城乡居民的基本养老保险体系
据了解，这次的“基本养老保险”其实就是过去江苏省城乡居民社会养老保险制度更名而成。但新制度并非仅仅是换了名字这么简单。城乡居民基本养老保险以“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”为方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，合理分担个人（家庭）与政府责任，科学确定筹资标准和待遇水平，完善保险关系转移接续和制度衔接，强化基金管理监督和经办管理服务，逐步提高基金管理层次，建立完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险体系。
此外，城乡居民基本养老保险坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式。强化长缴多得、多缴多得等制度激励机制，完善服务网络，提高管理水平，促进城乡居民基本养老保险平稳可持续发展。
覆盖范围：非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工养老保险覆盖范围
基本保险的覆盖人群涵盖了具有本省户籍，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民。他们都可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。
对于参加城乡居民基本养老保险人员（以下简称参保人员），个人缴费标准目前设为每年100元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元12个档次。其中100元的缴费档次，原则上只适用于重度残疾人等缴费困难群体。市、县（市、区）人民政府可以根据经济社会发展水平适当增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的年缴费额，并报省人力资源社会保障厅备案。并且明确参保人员多缴多得、长缴多得的原则。
补贴方式：困难群体保费可由政府代缴
新制度中规定，有条件的村集体经济组织应当对参保人员缴费给予补助，并且鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人员缴费提供资助。
同时，还要求市、县（市、区）人民政府应当对参保人员缴费给予补贴，对选择最低档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，适当增加补贴金额；对选择500元及以上档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年60元，具体标准和办法由市、县（市、区）人民政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体，市、县（市、区）人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
养老账户：缴费超过15年每年增发1%
按照“基本养老保险制度”的要求，政府为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、政府对参保人员的缴费补贴、集体补助和其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人员的缴费资助以及个人账户利息，全部记入个人账户。个人账户储存额参照我省企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。
其中，参保人员年满60周岁、累计缴费满15年且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民基本养老保险待遇。累计缴费年限不足15年的，可以延长缴费至15年。基本养老保险待遇包括基础养老金和个人账户养老金。
政府对符合领取城乡居民基本养老保险待遇条件的参保人员全额支付基础养老金。省确定基础养老金最低标准，并建立基础养老金最低标准正常调整机制。市、县（市、区）人民政府可根据实际情况适当提高基础养老金标准，对于连续缴费超过15年的参保人员，每超过1年，基础养老金可增发1%。提高和增发基础养老金部分的资金由地方人民政府支出。
其他亮点：养老账户资金可转移可继承
有关个人账户养老金的月计发标准，新制度规定目前为个人账户全部储存额除以139。参保人员死亡的，其个人账户资金余额可依法继承，并可享受丧葬补助金，具体标准和补助办法由市、县（市、区）人民政府确定。社会保险经办机构要完善城乡居民基本养老保险待遇领取人员信息核对机制，确保不虚、不重、不漏、不错。
对于参保人员在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民基本养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已经按规定领取城乡居民基本养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。
此外，还要将城乡居民基本养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、独立核算，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。城乡居民基本养老保险基金要按照国家统一规定投资运营，实现保值增值。
慧择提示：综上可知，江苏省升级城乡居民社会养老保险制度，与此同时，养老账户资金可转移可继承。此外江苏省还积极扩大养老保险的缴费范围，提高政府补贴标准。
明年1月1日开始，江苏省城乡居民将享受新的“江苏省城乡居民基本养老保险制度”（以下简称“基本养老保险”）。作为过去“江苏省城乡居民社会养老保险制度”的升级版，“基本养老保险”在缴费范围、政府补贴等多个方面做出了具体规定。
重新更名：建立覆盖城乡居民的基本养老保险体系
据了解，这次的“基本养老保险”其实就是过去江苏省城乡居民社会养老保险制度更名而成。但新制度并非仅仅是换了名字这么简单。城乡居民基本养老保险以“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”为方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，合理分担个人（家庭）与政府责任，科学确定筹资标准和待遇水平，完善保险关系转移接续和制度衔接，强化基金管理监督和经办管理服务，逐步提高基金管理层次，建立完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险体系。
此外，城乡居民基本养老保险坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式。强化长缴多得、多缴多得等制度激励机制，完善服务网络，提高管理水平，促进城乡居民基本养老保险平稳可持续发展。
覆盖范围：非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工养老保险覆盖范围
基本保险的覆盖人群涵盖了具有本省户籍，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民。他们都可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。
对于参加城乡居民基本养老保险人员（以下简称参保人员），个人缴费标准目前设为每年100元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元12个档次。其中100元的缴费档次，原则上只适用于重度残疾人等缴费困难群体。市、县（市、区）人民政府可以根据经济社会发展水平适当增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的年缴费额，并报省人力资源社会保障厅备案。并且明确参保人员多缴多得、长缴多得的原则。
补贴方式：困难群体保费可由政府代缴
新制度中规定，有条件的村集体经济组织应当对参保人员缴费给予补助，并且鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人员缴费提供资助。
同时，还要求市、县（市、区）人民政府应当对参保人员缴费给予补贴，对选择最低档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，适当增加补贴金额；对选择500元及以上档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年60元，具体标准和办法由市、县（市、区）人民政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体，市、县（市、区）人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
养老账户：缴费超过15年每年增发1%
按照“基本养老保险制度”的要求，政府为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、政府对参保人员的缴费补贴、集体补助和其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人员的缴费资助以及个人账户利息，全部记入个人账户。个人账户储存额参照我省企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。
其中，参保人员年满60周岁、累计缴费满15年且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民基本养老保险待遇。累计缴费年限不足15年的，可以延长缴费至15年。基本养老保险待遇包括基础养老金和个人账户养老金。
政府对符合领取城乡居民基本养老保险待遇条件的参保人员全额支付基础养老金。省确定基础养老金最低标准，并建立基础养老金最低标准正常调整机制。市、县（市、区）人民政府可根据实际情况适当提高基础养老金标准，对于连续缴费超过15年的参保人员，每超过1年，基础养老金可增发1%。提高和增发基础养老金部分的资金由地方人民政府支出。
其他亮点：养老账户资金可转移可继承
有关个人账户养老金的月计发标准，新制度规定目前为个人账户全部储存额除以139。参保人员死亡的，其个人账户资金余额可依法继承，并可享受丧葬补助金，具体标准和补助办法由市、县（市、区）人民政府确定。社会保险经办机构要完善城乡居民基本养老保险待遇领取人员信息核对机制，确保不虚、不重、不漏、不错。
对于参保人员在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民基本养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已经按规定领取城乡居民基本养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。
此外，还要将城乡居民基本养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、独立核算，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。城乡居民基本养老保险基金要按照国家统一规定投资运营，实现保值增值。
慧择提示：综上可知，江苏省升级城乡居民社会养老保险制度，与此同时，养老账户资金可转移可继承。此外江苏省还积极扩大养老保险的缴费范围，提高政府补贴标准。
