一直以来中国保险存在违规现象,就以中国财险来说,中国财险市场在快速发展过程中,一度存在比较突出的违法违规经营行为。中国保监会2008年12月25日表示,经过2008年9月以来对财险市场秩序的规范,违规竞争问题得到改善,市场秩序明显好转。
近年来,中国财产保险市场得到较快发展,业务规模迅速扩大,服务经济社会发展全局的作用得到较好发挥。但是,在产险市场快速发展过程中,市场上存在的违法违规经营问题仍比较突出。保监会财产保险监管部主任李劲夫说,通过深入调研,产险市场不规范行为主要表现在以下4个方面:通过各种违法违规手段造成业务财务数据不真实;不严格执行报备报批的条款费率,开展恶性价格竞争;理赔难问题没有得到根本解决;内控制度不够健全、不严密,执行力不强。
在这种背景下,2008年8月底,保监会下发了《关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案》,自2008年9月1日起,财产保险行业全面贯彻执行。工作方案明确进一步规范产险市场秩序六大措施:坚决加大检查处罚力度;加大信息披露力度;强化偿付能力监管;建立对总公司的质询和监督;建立与公司主要股东、独立董事和监事长的通报制度;建立保险机构和从业人员不良记录信息共享机制。 数据显示,自2008年9月1日起至今,各地保监局对102家产险经营机构进行了现场检查,对违法违规行为罚款约580万元,责令撤换高管人员21名,停业16家产险经营机构。此外,尚有一些行政处罚案件正在处理中。
经过集中整治,财险市场违规竞争的问题得到改善,市场秩序明显好转。各地交强险手续费已基本控制在4%以内,商业车险手续费基本实现了据实列支,其他大型商业风险保险项目承保条款费率使用较为规范。与此同时,财产保险业各项关键经营指标有明显好转。截至11月底,全国产险签单保费2263.63亿元,同比增长17.98%;应收保费余额为224.42亿元,比6月底减少35.88亿元。综合赔付率为70.44%,比6月底降低1.35个百分点;综合成本率为105.7%,比6月底降低3.97个百分点。下一步将从抓好市场规范工作、严格监督公司执行向监管部门报批或报备的条款费率、解决好理赔难问题、加强对公司核心内控制度建设的监督、强化政策性业务的监管等五个方面规范监管财险市场。