安徽省地跨淮河、长江两大流域,暴雨、洪水、风灾等自然灾害频发,由此造成的损坏、倒塌农村住房数量日趋增多。尽管早在上世纪90年代初,安徽就已开办农房保险,但集中于休宁、祁门、石台、望江等少数几个地区,规模始终较小。2013年初,安徽保监局联合省直有关部门转发了《民政部、财政部和中国保监会关于进一步探索推进农村住房保险工作的通知》(以下简称《通知》),明确了政府统保和市场运作相结合的经营模式,鼓励各地开展试点,并于2014年联合省民政、财政、住建等部门,开展山区库区农房保险统保试点工作。经过大力推动,安徽省农房保险发展取得显著成效,有效保障了农村经济社会发展和农民生产生活。
农房保险风险保障不断扩大
从近5年农房保险数据来看,农房保险承保地区从黄山、池州、安庆等自然灾害频发的个别县区,发展到覆盖全省16个地市。参保户数从2009年的8.46万户发展到2013年的59.27万户,年均增长148%。保费收入从2009年的51.5万元发展到2013年的730.1万元,年均增长170%。提供的风险保障从2009年的4.15亿元发展到2013年的170.76亿元,年均增长210%。在安徽保监局转发《通知》、推动试点后,2013年农房保险发展迅速,保费收入同比增长147.61%,参保户数同比增长78.85%,提供的风险保障同比增长451.37%。
农房保险补偿功能逐步凸显
近年来,安徽各地政府平均每年重建房屋6.64万间,平均每年的倒房重建资金为5506.67万元,经济负担较重。农房保险作为政府防灾救灾的一种制度安排,放大了财政资金的“杠杆效应”,缓解了农民“因灾致贫、因灾返贫”的情况,减轻了政府灾后救助压力。2013年,农房保险赔款支出超过440万元,其中,2013年6月,黄山市徽州区境内普降特大暴雨,共倒塌、损毁农房433户977间,人保财险黄山市分公司向受灾农户支付赔款150.2万元,有效弥补了受灾农户损失,保障了农民正常生活秩序。2013年7月,皖西大别山区金寨县遭强降雨侵袭,农房受灾严重,人保财险六安市分公司向金寨县受灾农户支付赔款251.6万元,有效保障了农民利益,支持了灾后重建,受到省领导的充分肯定,并要求在全省推广金寨县农房保险做法,完善农村防灾、减灾、救灾机制。
农房保险综合专属两相宜
安徽农房保险的产品主要有两种:一种是农房保险专门条款,即国元农险的农村住房保险,仅保障农房损毁倒塌风险。另一种是家财、治安综合保险,主要指人保财险的家庭财产综合保险、治安组合保险以及国元的“村干部”“农家福”组合保险,保障范围包括农房、室内财产、人身意外伤害等。
安徽省农房主要以综合保险形式承保,综合保险涉及农房的条款相对简单,农房数据难以单独核算,不利于农房承保、理赔操作和风险数据积累。2014年,以山区库区农房保险统保试点为契机,人保、国元均开发了农房保险专属条款,按房屋结构、承保区域(山区、库区、丘陵、平原)、承保户数等设置费率调整系数,并对房屋倒塌损毁类别进行了4级分类,使承保、理赔更加科学,有效缓解了逆选择风险。此外,推出了理赔绿色通道服务,制定了大灾应急处理预案,有效提高了农房保险服务水平。
慧择提示:通过以上描述,我们可以得知,安徽省农房保险风险保障不断扩大,补偿功能逐步凸显,有效保障了农村经济社会发展和农民生产生活。此外,安徽省农房主要以综合保险形式承保,综合专属两相宜。