【摘要】随着保障房建设需求反复被强调以及融资渠道的客观限制,社保基金介入更是成为地方关注的焦点。2014年全国两会期间,并提出创新政策性住房投融资机制和工具,为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。
不过,业内人士认为,目前社保基金出手的保障房项目仍屈指可数,概因社保基金本身的投资策略非常谨慎,在各地保障房相继上马的现实情况下,社保基金依然会延续谨慎考察的策略,慎重投资。
全国社保基金理事会网站显示,社保基金支持保障房建设的第二单落在天津。2011年6月18日,全国社会保障基金确认投资天津保障房30亿元信托贷款项目,专项用于支持该市14个公共租赁住房项目的建设。
随后,广州也开始行动。2012年2月27日,广州市住房保障办向广州市第十四届人大常委会第一次会议提交对《关于广州市住房保障体系建设情况的报告》的审议意见研究处理情况报告,研究利用社保基金向保障性住房项目发放贷款,推进保障性住房建设。据报道,广州市住房保障办与市金融办、广发银行广州分行和粤财信托公司曾赴北京,就利用社保基金支持广州市保障性住房项目建设的要求和程序,与全国社保基金理事会股权资产部进行了沟通,拟借鉴其他城市的做法,利用社保基金,通过广东粤财投资控股有限公司,设立“社保基金专项信托计划”向保障性住房项目发放贷款。
2012年5月30日,国投信托有限公司成功引入社保基金,设立“国投信托·杭州经济适用房单一资金信托”项目,通过信托贷款方式将6亿元社保基金用于杭州市保障房项目建设,并由浦发银行为此笔信托融资提供担保。
2012年7月11日,全国社保基金理事会确认投资无锡保障房10亿元信托贷款项目,专项用于支持无锡市两个地块的保障房项目建设,成为前者向地市级保障房建设发放的首笔贷款。全国社保基金理事会方面表示,还将继续加大投资力度,积极支持各地保障性住房的建设。
2013年1月,有报道称,全国社保基金理事会与建信信托签署合作协议,社保基金委托的20亿元人民币进入信托专户用于湖南省保障房项目。
业内人士认为,保障房建设融资是多地建设保障房时亟待解决的关键问题。目前,一些地方的保障房建设资金来源主要是政府投资、公积金贷款、商业银行贷款等。此外,部分城市已经成立保障性住房建设投资的管理部门,积极争取吸引险资、社保资金参与到项目当中,或通过发行私募债等方式扩大融资渠道。
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