【摘要】为了能够很好地帮助百姓办实事，很多地方都设立了行政服务中心，让服务工作从机关幕后可以走到窗口台前。虽然很多地方设立了行政中心，但服务水平难以满足日益提高的百姓期待，行政服务中心服务水平难提高的原因有哪些呢？
行政服务中心是党和政府形象的直接体现，也是党和政府执政为民的外在表现。这次党的群众路线教育实践活动把窗口服务单位列为重点，通过加强窗口管理工作，提高窗口服务水平来密切党群关系无疑是抓住了关键;通过从窗口服务工作好坏发现深层次的社会问题无疑是切中要害。
一、工作人员参差不齐，未经统一培训上岗
行政服务中心是各机关事业单位派驻窗口服务的“联合国”，工作人员年龄有老的少的;性质有正式的临时的;文化程度有高的有低的;外观形象有好的有差的;内涵素质有优的有劣的。各式各样，参差不齐。而且往往派之即来，来之即用，也不经统一培训后上岗。这样的队伍，自然步调难一致，管理难统一，服务难提高。相反，为何行业窗口的服务水平要比行政窗口的服务水平要好呢?行业服务窗口工作队伍整齐是一个关键因素。比如：银行窗口工作人员都是统一招考进来的，对文化水平、口才形象、技术能力都有严格规范的服务要求。而且，招录后要经一定时期的岗前培训，合格后，方可派驻窗口上岗工作。
二、机关工作悠闲，窗口服务劳累
我国机构改革，部门越改越多。有些机关事业单位，事减人不减，工作人员常年人浮于事，有的光领薪不上班，有的上班悠闲出入自由，而且坐在办公室的工作对象以干部职工为主，自然素质较高，沟通较易，即使有的事较多，办理也更少产生矛盾纠纷。而派往窗口的工作人员，有的一上班就忙到下班，有的虽然不是很忙，但也随时在电子眼监控下，在明察暗访之中工作，服务对象又大部分是普通百姓，各式各样的人都有：沟通难的有之，骂娘撒野的也有之，整天提心吊胆压力很大，这样冰火两重天的工作环境，谁也不愿到窗口去上班。所以窗口工作人员大部分以临时工为主，即使有部分正式工也是在单位老实本分，没有关系后台的人。这也是导致行政服务中心窗口工作人员整体素质难以提高的原因之一，有些素质较高的窗口工作人员，久而久之也会心理失衡，服务态度自然就会变差。
三、政策复杂难懂，手续麻烦难办
国人思想复杂善于钻空子世界有名，为了防止钻空子就导致各行各业政策都很复杂，办事程序很多。有些政策复杂到“外行看不懂，内行说不清”的程度，政策复杂自然群众难理解读懂，工作人员难解释清楚。办事程序多了，自然走路多、排队多、效率低，工作人员心里烦，办事群众怨气多，也是诱发窗口办事冲突的原因之一。有的行政服务中心反复要求“两集中、两到位”，可机关事业单位为了防止出问题，就是不集中、不到位。当然，也有少数为了部门利益和个人特权而不放权的现象。
四、事权分离管理难，纪律制度落实难
我国一直难于走上法治社会的轨道，这既有信仰文化的根基，也有人治历史的影响。人人都不想得罪人，人人都想做老好人，有这样的人文环境和社会风气，导致法院判决执行难都是党和国家的大难题，制度落实难成为部门、单位的大难题也就见怪不怪了。所以，行政服务中心虽然监督机构很多，监督设备很完善，管理制度很健全，但是真正落实就很难。何况行政服务中心管理机构本身对窗口服务工作人员没有人事权，发现问题只能要求派驻单位处罚。而且派驻单位也没有人事权，接到通报只能以教育为主处罚为辅，有些临时人员还可以解聘辞退，有的正式职工批评多了，处罚重了，他不去窗口上班，单位又不能开除他、调动他，使领导更被动、更头痛。
笔者认为，开展党的群众路线教育实践活动加强对窗口服务工作人员的监督管理是提高服务水平，改善党群关系的治标之策。要从根本上解决问题，还得从机制体制上下功夫，像人一样，只有身体健康，气色才会好;只有心情愉快，脸色才会好;只有体内病毒少，才不会体表长毒瘤。
慧择提示：通过以上信息我们可以知道，虽然很多地方设立了行政中心，但服务水平难以满足日益提高的百姓期待，应加强窗口服务工作人员的监督管理。
