【摘要】中国保险业在中国成立后获得了非常快速的发展，但是现如今却面临着发展困境。该如何促进保险业发展呢？近期洛阳市政府通过四项举措激励保险业的发展。
走进洛阳市政府大厅金融办，迎面映入眼帘的是墙上红底黄字的标语：金融是现代经济的核心。没有金融的繁荣，就没有经济的跨越。发展现代金融，推动经济社会发展是市政府金融办的主要职责。近日，洛阳市政府金融办接受媒体人专访，详细介绍了以政策扶持为抓手，推动老工业城市洛阳大力发展保险业所取得的成效。
洛阳是河南省的副中心城市，也是历史文化之都，总人口688万，经济总量居全国大中城市第46位、中部城市第5位，是新中国重点建设的新型工业城市和制造业基地。洛阳市政府围绕富民强市的总体目标，全力打造经济转型、民生改善、环境创优和国际文化旅游名城。
近年来，洛阳保险业在政府的重视和支持下，迎来了发展的春天。为充分调动洛阳市保险机构支持地方经济发展的积极性，进一步发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，增强对洛阳市经济社会发展的保障能力，洛阳市政府接连出台了洛政办201253号文、洛政2012133号和2013103号文件，将保险业发展纳入全市考核奖励体系，鼓励各类金融保险机构入驻洛阳市，加强金融保险业支持小微企业发展，一系列支持奖励政策相继出台。
洛阳市政府金融办主任张伊民，曾在洛阳企业——中钢集团耐火材料有限公司任总经理，对经济领域和企业管理有深刻认识。他告诉媒体人：“洛阳市政府对保险业支持地方经济建设所发挥的作用十分重视和认可，保险业与人民群众的生产、生活息息相关，保险业的发展程度也体现了城市的文明程度。近年来，市政府对保险企业考核奖励，给予资金补助，充分体现了市政府对保险业经济补偿、资金融通和社会管理职能的认可。”
四大举措 激励发展
措施一：保险公司获奖励。2012年3月，洛阳市政府出台全省首个地市《洛阳市保险机构支持地方经济发展考评奖励暂行办法》，将保险发展纳入全市考核奖励体系，市财政每年拿出120万元对保险行业进行考评奖励。
市政府金融办副主任罗克振介绍：“市政府把地方税收总额、赔付总额、履行社会责任情况、政策性保险保额等项目作为重要考核内容，设立综合奖和"承担政策性保险、环境责任保险、安全责任保险"三个单项奖。考评奖励工作由市政府金融办、市财政局、市政府信用办和市保险行业协会共同组织实施。2013年3月，人保财险、中国人寿洛阳分公司喜获一等奖。中华联合、国寿财产、太平洋人寿、新华人寿洛阳分公司获二等奖。市政府还对平安养老、平安产险在引进保险资金方面的成绩给予了单项奖励。”
措施二：农业保险有补贴。市政府大力支持开展农业政策性保险。2013年，洛阳市实施了小麦、玉米、烟叶、能繁母猪、奶牛保险、商品林等农业政策性保险。小麦投保290.47万亩，玉米投保113.39万亩，烟叶投保25.6万亩，能繁母猪投保7.96万头，奶牛投保0.03万头，签单保费共计8853.63万元，其中中央财政补贴3149.47万元，市级财政补贴627.14万元。
措施三：增信融资赢支持。洛阳市政府还鼓励发挥保险机构的增信和融资职能。国务院《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》出台后，洛阳市认真贯彻落实，力求保险业在发挥传统风险补偿、防灾减损等功能的同时，进一步发挥资金融通作用。2013年10月，出台了《进一步加强金融支持小微企业发展的指导意见》，对开展小微企业贷款保证保险和企业贸易信用保险的保险机构给予补贴，鼓励保险机构对企业增信，拓宽企业融资渠道。
措施四：引进机构得补助。鼓励引进保险业金融机构，充分发挥服务业在促发展方式转变、经济结构调整中的重要作用，提高洛阳市服务业发展的质量和速度，市政府出台了《加快发展洛阳市服务业的意见》。对新入驻的市级保险业分支机构给予一次性100万元补助，对直接隶属于金融机构总部单独设立的业务总部和金融后台服务中心，给予一次性200万元补助。
政企合作 实现共赢
一方面，洛阳保险业积极参与社会管理。据了解，从2007年1月1日起，市政府通过购买服务的方式，委托国寿洛阳分公司经办五县七区的新农合业务，国寿洛阳分公司又相继参与经办职工医保、居民医保、低保等业务，形成了“一分、二合、三统”的洛阳特色经办模式，被誉为“洛阳模式”。“一分”即坚持管办分离职，“二合”即形成监管合力、联合防范风险。“三统”即统一管理软件、统一审核标准、统一结算支付。2010年至2013年11月，累计缴纳医疗保险基金2371.72万元，处理医疗纠纷赔付439件，实际赔付1777.36万元。截至目前，国寿洛阳分公司共经办和承办业务规模达18.16亿元，服务人数773.48万人次。
另一方面，洛阳保险业也积极参与重大基础设施建设。市政府金融办副主任周宏伟介绍：“政府重视引进保险资金，因为保险资金融资金额大、期限长，一旦投资确定，为城市建设将提供长期稳定的资金来源。一是与太平洋保险资产管理公司沟通对接，拟为洛阳新区建设融资，目前交通银行正在履行相关手续；二是和中国平安合作，先协商确定重点投资项目，再签订战略合作协议。今年还引进了保险资金定期存款过5亿元，支持地方经济建设。”
谈到洛阳市政府对保险行业的支持，洛阳市保险行业协会秘书长宁现伟动情地说：“政府金融办领导经常出席保险行业组织的理事会、公益和文化宣传活动，这是对行业的认可和激励。每当遇到难题，金融办总是伸出援助之手，出面帮助协调解决。政府的支持大大提升了保险行业的社会认知度，为洛阳保险业发展打了一剂强心针！”
近年来，洛阳市保险行业平稳健康发展，截至2013年9月末，共有保险机构49家，其中财险24家、寿险24家、政府性保险公司一家（中国出口信用保险），从业人数2.5万余人。全市保费收入55亿元，较去年同期增长9.4%，在全省排名第三位；赔付累计金额20.1亿元，在全省排名第二位，其中，寿险累计赔付13.83亿元，财险累计赔付6.24亿元。
慧择提示：如何促进保险业发展，成为现如今各省市政府最头疼的问题。洛阳市通过奖励保险公司、补贴农业保险等四项措施促进了保险公司的发展。
走进洛阳市政府大厅金融办，迎面映入眼帘的是墙上红底黄字的标语：金融是现代经济的核心。没有金融的繁荣，就没有经济的跨越。发展现代金融，推动经济社会发展是市政府金融办的主要职责。近日，洛阳市政府金融办接受媒体人专访，详细介绍了以政策扶持为抓手，推动老工业城市洛阳大力发展保险业所取得的成效。
洛阳是河南省的副中心城市，也是历史文化之都，总人口688万，经济总量居全国大中城市第46位、中部城市第5位，是新中国重点建设的新型工业城市和制造业基地。洛阳市政府围绕富民强市的总体目标，全力打造经济转型、民生改善、环境创优和国际文化旅游名城。
近年来，洛阳保险业在政府的重视和支持下，迎来了发展的春天。为充分调动洛阳市保险机构支持地方经济发展的积极性，进一步发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，增强对洛阳市经济社会发展的保障能力，洛阳市政府接连出台了洛政办201253号文、洛政2012133号和2013103号文件，将保险业发展纳入全市考核奖励体系，鼓励各类金融保险机构入驻洛阳市，加强金融保险业支持小微企业发展，一系列支持奖励政策相继出台。
洛阳市政府金融办主任张伊民，曾在洛阳企业——中钢集团耐火材料有限公司任总经理，对经济领域和企业管理有深刻认识。他告诉媒体人：“洛阳市政府对保险业支持地方经济建设所发挥的作用十分重视和认可，保险业与人民群众的生产、生活息息相关，保险业的发展程度也体现了城市的文明程度。近年来，市政府对保险企业考核奖励，给予资金补助，充分体现了市政府对保险业经济补偿、资金融通和社会管理职能的认可。”
四大举措 激励发展
措施一：保险公司获奖励。2012年3月，洛阳市政府出台全省首个地市《洛阳市保险机构支持地方经济发展考评奖励暂行办法》，将保险发展纳入全市考核奖励体系，市财政每年拿出120万元对保险行业进行考评奖励。
市政府金融办副主任罗克振介绍：“市政府把地方税收总额、赔付总额、履行社会责任情况、政策性保险保额等项目作为重要考核内容，设立综合奖和"承担政策性保险、环境责任保险、安全责任保险"三个单项奖。考评奖励工作由市政府金融办、市财政局、市政府信用办和市保险行业协会共同组织实施。2013年3月，人保财险、中国人寿洛阳分公司喜获一等奖。中华联合、国寿财产、太平洋人寿、新华人寿洛阳分公司获二等奖。市政府还对平安养老、平安产险在引进保险资金方面的成绩给予了单项奖励。”
措施二：农业保险有补贴。市政府大力支持开展农业政策性保险。2013年，洛阳市实施了小麦、玉米、烟叶、能繁母猪、奶牛保险、商品林等农业政策性保险。小麦投保290.47万亩，玉米投保113.39万亩，烟叶投保25.6万亩，能繁母猪投保7.96万头，奶牛投保0.03万头，签单保费共计8853.63万元，其中中央财政补贴3149.47万元，市级财政补贴627.14万元。
措施三：增信融资赢支持。洛阳市政府还鼓励发挥保险机构的增信和融资职能。国务院《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》出台后，洛阳市认真贯彻落实，力求保险业在发挥传统风险补偿、防灾减损等功能的同时，进一步发挥资金融通作用。2013年10月，出台了《进一步加强金融支持小微企业发展的指导意见》，对开展小微企业贷款保证保险和企业贸易信用保险的保险机构给予补贴，鼓励保险机构对企业增信，拓宽企业融资渠道。
措施四：引进机构得补助。鼓励引进保险业金融机构，充分发挥服务业在促发展方式转变、经济结构调整中的重要作用，提高洛阳市服务业发展的质量和速度，市政府出台了《加快发展洛阳市服务业的意见》。对新入驻的市级保险业分支机构给予一次性100万元补助，对直接隶属于金融机构总部单独设立的业务总部和金融后台服务中心，给予一次性200万元补助。
政企合作 实现共赢
一方面，洛阳保险业积极参与社会管理。据了解，从2007年1月1日起，市政府通过购买服务的方式，委托国寿洛阳分公司经办五县七区的新农合业务，国寿洛阳分公司又相继参与经办职工医保、居民医保、低保等业务，形成了“一分、二合、三统”的洛阳特色经办模式，被誉为“洛阳模式”。“一分”即坚持管办分离职，“二合”即形成监管合力、联合防范风险。“三统”即统一管理软件、统一审核标准、统一结算支付。2010年至2013年11月，累计缴纳医疗保险基金2371.72万元，处理医疗纠纷赔付439件，实际赔付1777.36万元。截至目前，国寿洛阳分公司共经办和承办业务规模达18.16亿元，服务人数773.48万人次。
另一方面，洛阳保险业也积极参与重大基础设施建设。市政府金融办副主任周宏伟介绍：“政府重视引进保险资金，因为保险资金融资金额大、期限长，一旦投资确定，为城市建设将提供长期稳定的资金来源。一是与太平洋保险资产管理公司沟通对接，拟为洛阳新区建设融资，目前交通银行正在履行相关手续；二是和中国平安合作，先协商确定重点投资项目，再签订战略合作协议。今年还引进了保险资金定期存款过5亿元，支持地方经济建设。”
谈到洛阳市政府对保险行业的支持，洛阳市保险行业协会秘书长宁现伟动情地说：“政府金融办领导经常出席保险行业组织的理事会、公益和文化宣传活动，这是对行业的认可和激励。每当遇到难题，金融办总是伸出援助之手，出面帮助协调解决。政府的支持大大提升了保险行业的社会认知度，为洛阳保险业发展打了一剂强心针！”
近年来，洛阳市保险行业平稳健康发展，截至2013年9月末，共有保险机构49家，其中财险24家、寿险24家、政府性保险公司一家（中国出口信用保险），从业人数2.5万余人。全市保费收入55亿元，较去年同期增长9.4%，在全省排名第三位；赔付累计金额20.1亿元，在全省排名第二位，其中，寿险累计赔付13.83亿元，财险累计赔付6.24亿元。
慧择提示：如何促进保险业发展，成为现如今各省市政府最头疼的问题。洛阳市通过奖励保险公司、补贴农业保险等四项措施促进了保险公司的发展。
