【摘要】《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》的颁布加速了民资进入中小银行的速度。事实上，自“国十条”颁布以来，银监会已陆续公布中小金融机构向民营资本开放的文件。
“ 银行业是一个经营风险的行业，技术门槛较高，就算拿到监管发放的牌照，民营银行必须从零开始搭建平台。”上述浙江地区城商行行长认为，东部沿海规模较大的城 商行已有自己的业务特色，而中西部许多小型城商行、农商行“麻雀虽小，五脏俱全”。“这些银行业务尚未定型，规模小入股成本低，是民营资本进驻的优质标 的。”
银监会统计数据显示，截至2012年底，我国共有144家城商行，其中资产规模不足500亿的85家，资产规模在100亿以下的达 58家；此外，我国还拥有农村中小金融机构2411家，其中农村信用合作社1927家，农村商业银行337家，农村合作银行147家。开业的村镇银行数量 也已超过1000家。
“一方面民营资本会进来，另一方面大型银行也会抓住机会重组。”南粤银行副行长柳博认为，众多中小银行未来的另一个趋势是被大型股份制银行收购、重组，“因为要扩张，收购是外延式发展很好的方式”。
这样一来，一边是民营银行申请新牌照，一边是不少中小银行的牌照将会注销，造成资源浪费。民营资本直接入股中小银行或许更为合理。据了解，监管对新批牌照的民营银行也将限制“区内经营”，服务小微金融和社区金融的监管导向也与城商行、农商行等中小金融机构类似。
“如果有合适的投资机会，民营资本自然会进来，关键要看监管政策。”柳博向本报记者表示，“民营股东现在还只能参股，不能控股。开放是一个渐变的过程。”
慧择提示：民资大量的进入中小银行，大幅度的降低了银行的准入标准，大大的降低了中小银行的整体素质。政府部门还需要进一步的完善对民资进入银行的监管，同时监管层鼓励引导民资参与农村中小金融机构改制，只有这样才能实现民资银行的健康发展。
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