【摘要】社区工作人员作为中国的最基层，很少有人能真正关心到他们是否参加了保险以及其他的待遇情况，近期益阳市政府就极力解决社区工作人员参加社会保险的问题。
根据市委、益阳市政府“三访三化促发展解民忧”专项活动中“切实转变干部作风，找准关键问题，分层分类分级化解难题，促进全市经济社会又好又快发展”的要求，为认真贯彻落实《益阳市人民政府关于加强中心城区社区建设管理工作的意见》(益政发〔2013〕17号)文件精神，市委常委、副市长聂明隽率市政府办、市人社局、市民政局、市财政局、市社保处等相关部门的负责同志就我市社区工作人员参加社会保险情况进行了调研。
益阳市社区的现状是什么？人员结构怎么样？各社区工作人员参加社会保险的情况怎样？各社区资金收入是怎样的？目前各社区参加社会保险面临的困难和存在的问题在哪里？今后要如何加强和规范社区工作人员参加社会保险？带着这一系列的问题，从8月27日到9月29日，聂明隽一行先后到资阳区南岳宫社区、赫山区铁铺岭社区、安化东坪镇民主社区、高新区金山社区、桃江县桃花江镇芙蓉社区、沅江市庆云山办事处义和社区、南县南洲镇东红社区、大通湖区河坝镇银河社区等8个城市社区和资阳区迎风桥镇迎风桥社区、赫山区泉交河镇香三社区等2个乡镇社区进行了调研。与社区工作人员、区县(市)、镇(村)领导及相关部门负责人进行了座谈，发放了相关的问卷与表格，了解社区工作人员参保情况，听取意见和建议。
从调研的情况来看，现有的城镇社区和乡镇社区工作人员一般都通过社区居民选举、上级委任、公开考癣社区聘任、军转安置而产生，主要负责民政、人社、计生、创卫、综合治理等方面的工作，基本上承担着一级基层政权组织的日常事务。各区县(市)对城镇社区与乡镇社区的财政拨款多少不一，还依靠一些职能部门的专项工作经费和自筹资金，但都无法满足工作的需要。不少社区没有自已的办公场地，依靠租赁民房办公。乡镇社区均未以社区工作人员的参份参加社会保险，存在着“老无所养、病无所医”的后顾之忧。
聂明隽对社区工作人员的工作成绩给予了充分的肯定。他说，社区是社会的细胞和最基层的自治组织，是政府与广大人民群众联系的桥梁和纽带，工作任务十分繁重，工作责任十分重大，工作矛盾十分突出。“上面千根线、下面一针穿，”广大社区工作人员在人员少、经费紧张的情况下，兢兢业业工作在社区第一线，宣传党的政策、处理社会事务、调解邻里纠纷、提供救助服务、把党的雨露阳光及时洒撒播到广大人民群众身上，确保了一方的平安与稳定，为益阳经济社会发展做出了积极贡献。
聂明隽要求，认真做好社区工作人员参加社会保险的调研工作，应在市及区县(市)两级政府的领导下，纳入人社、民政、财政等部门联系社区基层群众“三访三化促发展解民忧”的重要内容，坚持“以人为本、关注民生、实事求是、摸清底子”的原则，深入社区广泛调查，客观、真实、准确、及时反映社区工作人员参加社会保险情况、当前面临的困难和存在的问题，以及下一步加强和规范社区工作人员参加社会保险工作的建议意见，为认真贯彻落实益政发〔2013〕17号文件提供决策依据，并为国家完善社区工作人员参加社会保险提供决策参考。
慧择提示：此次市委、益阳市政府“三访三化促发展解民忧”专项活动，解决了社区工作人员参加保险的困难，其他省市也应该多多关心社区工作人员参加保险的情况。
根据市委、益阳市政府“三访三化促发展解民忧”专项活动中“切实转变干部作风，找准关键问题，分层分类分级化解难题，促进全市经济社会又好又快发展”的要求，为认真贯彻落实《益阳市人民政府关于加强中心城区社区建设管理工作的意见》(益政发〔2013〕17号)文件精神，市委常委、副市长聂明隽率市政府办、市人社局、市民政局、市财政局、市社保处等相关部门的负责同志就我市社区工作人员参加社会保险情况进行了调研。
益阳市社区的现状是什么？人员结构怎么样？各社区工作人员参加社会保险的情况怎样？各社区资金收入是怎样的？目前各社区参加社会保险面临的困难和存在的问题在哪里？今后要如何加强和规范社区工作人员参加社会保险？带着这一系列的问题，从8月27日到9月29日，聂明隽一行先后到资阳区南岳宫社区、赫山区铁铺岭社区、安化东坪镇民主社区、高新区金山社区、桃江县桃花江镇芙蓉社区、沅江市庆云山办事处义和社区、南县南洲镇东红社区、大通湖区河坝镇银河社区等8个城市社区和资阳区迎风桥镇迎风桥社区、赫山区泉交河镇香三社区等2个乡镇社区进行了调研。与社区工作人员、区县(市)、镇(村)领导及相关部门负责人进行了座谈，发放了相关的问卷与表格，了解社区工作人员参保情况，听取意见和建议。
从调研的情况来看，现有的城镇社区和乡镇社区工作人员一般都通过社区居民选举、上级委任、公开考癣社区聘任、军转安置而产生，主要负责民政、人社、计生、创卫、综合治理等方面的工作，基本上承担着一级基层政权组织的日常事务。各区县(市)对城镇社区与乡镇社区的财政拨款多少不一，还依靠一些职能部门的专项工作经费和自筹资金，但都无法满足工作的需要。不少社区没有自已的办公场地，依靠租赁民房办公。乡镇社区均未以社区工作人员的参份参加社会保险，存在着“老无所养、病无所医”的后顾之忧。
聂明隽对社区工作人员的工作成绩给予了充分的肯定。他说，社区是社会的细胞和最基层的自治组织，是政府与广大人民群众联系的桥梁和纽带，工作任务十分繁重，工作责任十分重大，工作矛盾十分突出。“上面千根线、下面一针穿，”广大社区工作人员在人员少、经费紧张的情况下，兢兢业业工作在社区第一线，宣传党的政策、处理社会事务、调解邻里纠纷、提供救助服务、把党的雨露阳光及时洒撒播到广大人民群众身上，确保了一方的平安与稳定，为益阳经济社会发展做出了积极贡献。
聂明隽要求，认真做好社区工作人员参加社会保险的调研工作，应在市及区县(市)两级政府的领导下，纳入人社、民政、财政等部门联系社区基层群众“三访三化促发展解民忧”的重要内容，坚持“以人为本、关注民生、实事求是、摸清底子”的原则，深入社区广泛调查，客观、真实、准确、及时反映社区工作人员参加社会保险情况、当前面临的困难和存在的问题，以及下一步加强和规范社区工作人员参加社会保险工作的建议意见，为认真贯彻落实益政发〔2013〕17号文件提供决策依据，并为国家完善社区工作人员参加社会保险提供决策参考。
慧择提示：此次市委、益阳市政府“三访三化促发展解民忧”专项活动，解决了社区工作人员参加保险的困难，其他省市也应该多多关心社区工作人员参加保险的情况。
