该研究文章以广州市地税局为例指出,征收和代征的费金种类从2000年的5种增加到目前的11种,社会保险(行情 专区)费5个险种(基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险)、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费、堤围防护费、残疾人就业保障金、价格调节基金。费金收入规模增长了4.6倍,目前费金收入占税费总量近四成,预计今年费金收入规模将突破700亿元。
从结构看,社保费在各类费金中“一费独大”。2010年社保费收入419.2亿元,占费金收入总量475.8亿元的88.1%。研究结果显示,税率过高、税负过重会制约税收增长。同样,费金负担过重对缴费人和经济社会发展也不利。
该研究文章指出,当前欠费违法成本低,也导致主动缴费意愿不高。部分费金委托地税部门征收或代征时,相关法规没有赋予类似税收的检查权、处罚权、代位权、撤销权、税收保全和强制措施,地税部门对拖延、拒缴、抗缴费金的行为没有强有力的执法手段,企业欠费违法成本低,加上缴费增加了经营成本,企业缴费意愿不高,导致欠缴行为日益增多,许多新欠逐渐变成赖欠、死欠。
据统计,2000年以来广州市社保欠费企业累计达到7.4万户,欠费总额达到30.8亿元。相关部门专门组织力量调研解决历史欠费问题,采取银行(行情 专区)强制划缴、申请法院强制执行等方式大力追欠,但由于执法依据不足、执法手段有限,仅靠自身力量难以从根本上解决。
慧择提示:广东企业的参保积极性不高,社保欠费现象严重,这对于广东的社保发展是很不利的。广东政府应该不断的加大对中小企业的社保补贴力度,提高保障范围,提高企业参保的积极性,减少社保欠费现象。