分析人士指出,国家每年都有中央财政补贴,而地方政府的财政补贴是根据各地财政实际情况下拨的,这样就比较随意。因此,以农业保险法律法规的形式,必须明确政府在开展农业保险中所应发挥的职能和作用,避免政府支持农业保险的随意性,同时规范农业保险市场更好的服务农业。
保监会出台的各项新政都是来自政府方面的支持。在李昌平看来,如果由险企与农户直接对接,受制于农业生产的分散性,核保成本、理赔成本都会很高。由商业保险公司与农户直接对接,还会出现一些骗保现象,最终导致政府补贴损失。
保监会网站显示,今年8月,人保财险新疆五家渠支公司曾收到罚单。行政处罚决定书显示,被保险人通过虚假土地承保合同,在农业保险业务中虚增承保面积。
面对此类骗保现象,李昌平认为,可以借鉴台湾地区经验。在台湾,农民先向农民组织——农会名下的金融部保险,农会金融部再与商业保险公司对接。这样的双层保险体制可也以减少承保中的信息不对称问题,也可以降低险企的管理成本。
中央财经大学保险系主任郝演苏也曾表示,现在的农保业务,都是财政给以大量的补贴,而且针对的是个体农户,基本上还处于一种过渡的状态,方向上还需要做适度的调整,围绕大农业做文章。目前中央一号文件提出要发展家庭农场,所以集约化的农保能更加突显效率。
近日,保监会向各保监局、各财产保险公司印发了《关于进一步加强农业保险业务监管规范农业保险市场秩序的紧急通知》(下简称“68号文”),其第1部分第4条规定:严禁从享受中央财政保费补贴的农业保险保费中提取手续费或佣金。
根据6月份保监会公布数据,今年第一季度保险中介机构数量为2520家,其中保险中介集团公司和全国性保险代理公司达到130家,活跃在农业保险市场上的经纪公司目前有10多家。其中涉及的上市公司包括中国人寿、中国太保、中国平安、中国太平等。
慧择提示:农业保险是对农民的有效保障,能够真正的给人民带来利益,所以农业保险的发展速度才会如此迅速,但是面对农业保险体制不够完善和其中出现的问题,还需要有关部门拿出解决的办法。