2012年,泰兴医保住院人员比上年增加500多人次,但报销支出比上年减少100多万元,多年来医保基金报销支出只升不降的局面得到扭转。
为调动医院主动参与医保管理改革积极性,2011年底,《泰兴市城镇职工医疗费用结算管理细则》出台。《细则》对各定点医院的医保费用结算实行总量控制,即依据上年的支付总额确定下年的预算总额,并分解到每个月,形成月度结算指标。
“超支部分,在年终进行弹性决算;结余部分,按比例对医院进行奖励。”泰兴市人社局医保中心副主任万锋介绍,对医院医保费用超支部分进行弹性决算,是为了保证医院正常合规的医疗支出,这样既可以防止医院为了刻意控制支出而推诿病人,同时能够切实保护医院正当利益。
泰兴市人民医院相关负责人介绍,人社部门通过“预算管理、总量控制、结余奖励、超支分担”的制度设计,将医院利益与医保基金的合理使用有机结合起来。医院据此对定点医师制订了相应考核奖惩办法,让医生成为合理使用医保基金的受益者,取得了较好效果。2012年,泰兴市人民医院住院人数比2011年增加454人次,而医保统筹基金支出同比减少46万元。
“对定点医疗机构的管理,过去主要靠过程监控,治标不治本,医保支出费用居高不下。”万锋说,《细则》通过建立激励机制,实行与医院利益挂钩,让医院有主动控制费用支出的需求,可以变他律为自律。
该市还下达了药占比、个人自付率和单病种付费等质量考核指标,如对药占比的考核,如果药占比过高,就说明医院存在过度治疗行为,超标费用医保就不予支付,不进入年度弹性结算;对个人自付率的考核,是为防范医院把费用转借给病人而设计的,一旦发现有超标费用,将全部由医院承担。
去年9月,泰兴市人民医院在内部启动实施网格化医保监管,由院级负责人牵头成立医保办,各病区副主任、护士长担任医保专员,负责本病区医保服务质量、医保执行情况监管,发现费用超标或个别医生存在过度医疗等情况及时提醒。
泰兴市人社局副局长金安介绍,为加强源头控制,该市对定点医师实行“驾照式”积分淘汰制管理办法,将医保医师的表现与医保处方权挂钩,对存在违规行为的定点医师,视情节轻重,分别按1分、2分、5分、10分、20分等5档进行扣分管理。定点医师管理办法实施以来,该市已处罚违规医保医师3名,药占比同期下降2%,大处方和过度医疗行为得到了有效控制。
该市人社局还成立了专职巡查小组,采取实地稽查、明察暗访和走访参保人员等方式,加强实时医保稽查,对各定点医疗机构进行定期不定期综合考评。今年以来,该市已查处“阴阳账”、做假病历、挂床住院、冒名住院等违规骗保行为20余起,扣除费用10多万元。
慧择提示:综上可以看出,泰兴县积极采取多种措施来控制医疗过度行为,使得居民的医疗费用负担得到极大缓解,从而减少了医保违规经营的行为,为参保者营造了更好的就医环境。