【摘要】近年来，随着我国经济的快速发展，国家也在不断推进新型城镇化建设。新型城镇化的推进，农民工面临高失业风险的问题将凸显。由于现行失业保险制度与农民工需求不匹配，应当构建与农民工需求相适应的失业保险制度，提升农民工的人力资本水平，促进产业结构调整升级。
农民工参加失业保险门槛过高
失业保险制度是今年关注的一个焦点。当前越来越多的农民工成为全职非农劳动者，但这一群体面临高失业风险，深层次的原因就是现行失业保险制度与农民工的需求不匹配。
城镇职工失业保险制度主要是为配合国有企业改革，其设计的出发点和保障对象主要是正规就业的城镇职工。关于农民工的失业保险规定过于简单，存在以下几方面的缺陷。
第一，缴费基数下限的刚性设计使农民工参加失业保险的门槛过高。超过一半的农民工月收入达不到失业保险的最低缴费基数。按目前规定，这部分人除缴纳自身实际工资的1%外，还必须自己补贴月收入与失业保险最低缴费基数差额的1%。最低缴费基数的限制还使得总工资水平低于社会平均工资水平60%的企业不愿为农民工缴纳失业保险费。同时，许多用人单位和个人认为缴纳失业保险费只是付出而没有回报，不愿缴纳。
第二，给付条件过于严格。农民工如果要领取失业补助金，单位必须缴纳1年的失业保险费，但大部分农民工签订的是短期劳动合同，一年的参保缴费期过长。
第三，一次性生活补助标准低，几乎不起保障作用。有资格获得失业补助金的农民工在连续工作满1年时，所获得的一次性补助金只能保障1个月的生活支出。此外，现行失业保险制度不能促进农民工失业后再就业，保险关系也不易转接。
慧择提示：综上，笔者认为，城镇化构建适应农民工需求的失业保险，将有效保障农民工失业后的基本生活，为他们再就业创造良好的基础。
农民工参加失业保险门槛过高
失业保险制度是今年关注的一个焦点。当前越来越多的农民工成为全职非农劳动者，但这一群体面临高失业风险，深层次的原因就是现行失业保险制度与农民工的需求不匹配。
城镇职工失业保险制度主要是为配合国有企业改革，其设计的出发点和保障对象主要是正规就业的城镇职工。关于农民工的失业保险规定过于简单，存在以下几方面的缺陷。
第一，缴费基数下限的刚性设计使农民工参加失业保险的门槛过高。超过一半的农民工月收入达不到失业保险的最低缴费基数。按目前规定，这部分人除缴纳自身实际工资的1%外，还必须自己补贴月收入与失业保险最低缴费基数差额的1%。最低缴费基数的限制还使得总工资水平低于社会平均工资水平60%的企业不愿为农民工缴纳失业保险费。同时，许多用人单位和个人认为缴纳失业保险费只是付出而没有回报，不愿缴纳。
第二，给付条件过于严格。农民工如果要领取失业补助金，单位必须缴纳1年的失业保险费，但大部分农民工签订的是短期劳动合同，一年的参保缴费期过长。
第三，一次性生活补助标准低，几乎不起保障作用。有资格获得失业补助金的农民工在连续工作满1年时，所获得的一次性补助金只能保障1个月的生活支出。此外，现行失业保险制度不能促进农民工失业后再就业，保险关系也不易转接。
慧择提示：综上，笔者认为，城镇化构建适应农民工需求的失业保险，将有效保障农民工失业后的基本生活，为他们再就业创造良好的基础。
