【摘要】保险中介的出现使保险行业开始向产销分离的方向发展，他的出现对保险公司来说节约了人力和时间。那么他们现在的生存状态是什么样的呢？ 一、保险专业中介机构总体情况
截至2012年2季度末，全国共有保险专业中介机构2551家，同比减少37家。其中，全国性保险专业代理机构44家，区域性保险专业代理机构1768家，保险经纪机构420家，保险公估机构319家。全国保险专业中介机构注册资本125.18亿元，同比增长25.86%；总资产189.07亿元，同比增长26.84%。
2012年上半年，全国保险公司通过保险专业中介机构实现保费收入494.22亿元。全国保险专业中介机构实现业务收入84.36亿元，同比增长21.93%。
二、保险专业中介机构经营情况
（一）保险专业代理机构经营情况
2012年上半年，全国保险专业代理机构实现保费收入307.44亿元。其中，实现财产险保费收入229.15亿元；实现人身险保费收入78.29亿元。
2012年上半年，全国保险专业代理机构实现业务（佣金）收入51.34亿元，同比增长31.04%。其中，实现财产险佣金收入35.51亿元；实现人身险佣金收入15.83亿元。
（二）保险经纪机构经营情况
2012年上半年，全国保险经纪机构实现保费收入186.78亿元。其中，实现财产险保费收入154.13亿元；实现人身险保费收入26.88亿元；实现再保险业务类保费收入5.77亿元。
2012年上半年，全国保险经纪机构实现业务收入26.51亿元，同比增长9.00%。其中，实现财产险佣金收入20.81亿元； 实现人身险佣金收入2.88亿元；实现再保险业务类佣金收入0.42亿元；实现咨询费收入2.40亿元。
（三）保险公估机构经营情况
2012年上半年，全国保险公估机构实现业务收入6.51亿元，同比增长14.41%。其中，实现财产险公估服务费收入6.36亿元；实现人身险公估服务费收入0.04亿元；实现其他收入0.11亿元。
三、保险中介监管上半年主要工作及下半年工作重点
（一）上半年主要工作
上半年，保险中介监管按照“抓服务、严监管、防风险、促发展”的要求，积极稳妥推进营销队伍职业化，探索推进兼业代理专业化和专业中介规模化，继续深入开展保险公司中介业务检查，密切关注、及时防范和化解风险，全面推进保险中介市场持续健康发展。
1.认真研究推进保险营销体制改革的政策措施
在认真分析现行保险营销体制存在的突出问题和改革形势的基础上，形成了《关于坚定不移推进保险营销体制改革的思路和措施》，即以科学发展观为指导，坚持以人为本，加快转变发展方式，按照体制更顺、管控更严、队伍更稳、素质更高的总体要求，坚定不移、稳妥渐进地推进保险营销体制改革工作。改革重点是：引导公司建立以业绩和服务质量为导向的考核机制；强化保险公司管控责任，加大对公司管理失控的处罚和问责力度；提高准入门槛，实施素质改善计划，改善保险营销职业形象；督促公司为营销员提供基本生活待遇和社会保障；鼓励探索保险销售新渠道、新模式；选择条件较好、市场冲击不大、风险可控的地区进行全方位的改革试点。
2.堵疏结合，退进并举，推进兼业代理专业化，引导保险中介市场规模化
堵和退，就是通过调高市场准入门槛，严格限制区域性保险代理公司，限制增量。采取相应措施，逐步严格限制兼业代理机构的代理家数和业务范围，逐步减少兼业代理机构数量和市场份额，清理整顿小散乱差代理机构，减少存量；疏和进，就是要推动代理市场结构调整，引导、推动车行、银行、邮政代理保险业务专业化改革。同时，鼓励保险代理公司规模化、网络化发展。
一是促进保险中介市场转型升级。发布《关于暂停区域性保险代理机构和部分保险兼业代理机构市场准入许可工作的通知》（保监中介〔2012〕324号），暂停区域性保险代理公司及其分支机构设立许可，以及金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构资格核准。发布《关于进一步规范保险中介市场准入的通知》（保监中介〔2012〕693号），除保险中介服务集团公司以及汽车生产、销售和维修企业、银行邮政企业、保险公司投资的注册资本为5000万元以上的保险代理、经纪公司及其分支机构和全国性保险代理、经纪公司的分支机构的设立申请继续受理外，暂停其余所有保险专业中介机构的设立许可。
二是提出汽车销售维修类机构代理保险专业化改革思路。通过不同方式深入调研，并多次与汽车相关行业组织、汽车相关企业座谈，研究推进大型车商企业兼业代理整体转制问题。汽车销售维修类企业对专业化改革工作态度积极，表示将整合企业保险资源，配合改革工作。在前期批复庞大汽车贸易集团设立河北盛安汽车保险销售有限公司的基础上，指导和支持浙江、深圳、山东等地相继成立了汽车销售维修类企业独资的保险专业中介机构。3月，暂停汽车相关企业保险兼业代理资格核准。6月，暂停相关专业中介设立许可。
三是探索推动银行代理保险专业化改革。世界银行在2010年对我国金融监管的评估报告中，明确建议，银行成立专门的保险代理经纪公司，从事保险销售，实现银保业务与银行主营业务相隔离。通过由银行或者关联方出资、银行与现有经纪或者代理公司合作等方式，实现银行代理保险专业化，能够从体制机制上根本扭转销售误导、商业贿赂等各种突出问题，实现保险公司与银行合作关系合法、真实、透明。上半年，广东、内蒙、西安、厦门、湖北等保监局进行了摸底调研，部分区域性商业银行显示了较高的改革热情，积极开展可行性研究并进行试点。
四是积极推动邮政代理保险专业化改革。研究表明，通过代理模式专业化改革，一是便于整合中国邮政集团公司旗下邮政公司、邮储银行等子公司资源，开展保险销售业务；二是可以利用邮政系统网点和信誉优势，实现走出去，积极开展“三农”保险，积极服务小微企业。邮政代理保险专业化改革符合国务院对邮政体制的改革精神，可以理顺体制机制，并促进邮政资源的优化配置。上半年，我们与中国邮政集团公司基本达成共识，即由中国邮政集团公司出资设立保险销售公司，实现保险代理业务专业化发展。
五是促进保险中介集团化发展。落实《保险中介服务集团公司监管办法》（试行），支持民太安保险公估公司等四家公司设立保险中介服务集团公司的有关准备工作，向社会和行业大力宣导保险中介集团化发展的政策措施。指导泛华保险服务集团做好保险中介服务集团公司的设立准备工作，尽快解决其治理结构问题。
3.严查重处，持续开展保险公司中介业务检查工作
上半年，按照“严监管”精神，继续深入推进保险公司中介业务检查、巩固深化成效，实现制度化、常规化。
一是组织开展现场检查工作。2012年1月9日，发布《关于开展2012年保险公司中介业务检查和清理整顿保险代理市场的通知》（保监发〔2012〕3号），就保险公司中介业务检查做出部署。几个月来，各保监局共检查22家保险法人公司的100多个机构，查阅各类凭证资料35万余份，查出违法违规套取资金5600多万元。目前，行政处罚工作正在抓紧落实，其中，15个保监局处罚了23个保险公司基层机构和11家保险中介公司，处罚金额达300余万元。
二是严格督促公司落实整改要求。去年11月，向14家基层机构中介业务违法违规较为严重的保险公司发出监管函，要求全面采取措施整改、加强中介业务管控。今年4月，全面汇总分析了各保险公司落实监管要求、加强中介业务合规管控的情况，向全行业通报了结果。特别是针对人保财险公司未按规定提交整改报告违规行为在保监会外网进行了披露，得到各主要新闻媒体及社会的关注和好评。
三是调研评估检查成效。4月以来，采取书面调研、集体座谈、实地调研等多种方式，向保险总公司、保险基层机构及保监局等各个方面，广泛调研、了解、掌握检查开展以来，保险公司加强内控、强化合规经营的新做法，保监局强化中介业务监管行之有效的新措施，各区域中介市场秩序的新变化。在此基础上，着手准备相关分析报告，全面反映中介业务检查成效。总体来看，通过持续严查重处，初步遏制了保险公司中介业务普遍违法违规的态势，倒逼保险公司增强合规意识，提高中介业务管控能力，改进管理制度机制，完善信息化手段。检查数据表明，保险公司中介业务违法违规的相对程度和绝对金额都在降低。
4.密切关注市场，及时防范和化解风险
按照“抓早抓小、从重从快”的原则，关注和处理保险中介领域的风险。一是调查了解保险公司以大额资金设立多家保险中介机构问题，要求其采继续按照“抓早抓小、从严从快”的原则，关注市场中出现的传销、非法集资等风险苗头，迅速、有效地予以处置，防止风险蔓延。对于查处的违法违规案件，及时向新闻媒体通报，提示风险。加强对保险中介领域新问题的研究和总结，提高风险监测、分析和快速应对的能力。
惠泽提示：加强保险行业中介内部的监管，提高保险中介员工的个人素质对保险行业的发展来说十分必要。
截至2012年2季度末，全国共有保险专业中介机构2551家，同比减少37家。其中，全国性保险专业代理机构44家，区域性保险专业代理机构1768家，保险经纪机构420家，保险公估机构319家。全国保险专业中介机构注册资本125.18亿元，同比增长25.86%；总资产189.07亿元，同比增长26.84%。
2012年上半年，全国保险公司通过保险专业中介机构实现保费收入494.22亿元。全国保险专业中介机构实现业务收入84.36亿元，同比增长21.93%。
二、保险专业中介机构经营情况
（一）保险专业代理机构经营情况
2012年上半年，全国保险专业代理机构实现保费收入307.44亿元。其中，实现财产险保费收入229.15亿元；实现人身险保费收入78.29亿元。
2012年上半年，全国保险专业代理机构实现业务（佣金）收入51.34亿元，同比增长31.04%。其中，实现财产险佣金收入35.51亿元；实现人身险佣金收入15.83亿元。
（二）保险经纪机构经营情况
2012年上半年，全国保险经纪机构实现保费收入186.78亿元。其中，实现财产险保费收入154.13亿元；实现人身险保费收入26.88亿元；实现再保险业务类保费收入5.77亿元。
2012年上半年，全国保险经纪机构实现业务收入26.51亿元，同比增长9.00%。其中，实现财产险佣金收入20.81亿元； 实现人身险佣金收入2.88亿元；实现再保险业务类佣金收入0.42亿元；实现咨询费收入2.40亿元。
（三）保险公估机构经营情况
2012年上半年，全国保险公估机构实现业务收入6.51亿元，同比增长14.41%。其中，实现财产险公估服务费收入6.36亿元；实现人身险公估服务费收入0.04亿元；实现其他收入0.11亿元。
三、保险中介监管上半年主要工作及下半年工作重点
（一）上半年主要工作
上半年，保险中介监管按照“抓服务、严监管、防风险、促发展”的要求，积极稳妥推进营销队伍职业化，探索推进兼业代理专业化和专业中介规模化，继续深入开展保险公司中介业务检查，密切关注、及时防范和化解风险，全面推进保险中介市场持续健康发展。
1.认真研究推进保险营销体制改革的政策措施
在认真分析现行保险营销体制存在的突出问题和改革形势的基础上，形成了《关于坚定不移推进保险营销体制改革的思路和措施》，即以科学发展观为指导，坚持以人为本，加快转变发展方式，按照体制更顺、管控更严、队伍更稳、素质更高的总体要求，坚定不移、稳妥渐进地推进保险营销体制改革工作。改革重点是：引导公司建立以业绩和服务质量为导向的考核机制；强化保险公司管控责任，加大对公司管理失控的处罚和问责力度；提高准入门槛，实施素质改善计划，改善保险营销职业形象；督促公司为营销员提供基本生活待遇和社会保障；鼓励探索保险销售新渠道、新模式；选择条件较好、市场冲击不大、风险可控的地区进行全方位的改革试点。
2.堵疏结合，退进并举，推进兼业代理专业化，引导保险中介市场规模化
堵和退，就是通过调高市场准入门槛，严格限制区域性保险代理公司，限制增量。采取相应措施，逐步严格限制兼业代理机构的代理家数和业务范围，逐步减少兼业代理机构数量和市场份额，清理整顿小散乱差代理机构，减少存量；疏和进，就是要推动代理市场结构调整，引导、推动车行、银行、邮政代理保险业务专业化改革。同时，鼓励保险代理公司规模化、网络化发展。
一是促进保险中介市场转型升级。发布《关于暂停区域性保险代理机构和部分保险兼业代理机构市场准入许可工作的通知》（保监中介〔2012〕324号），暂停区域性保险代理公司及其分支机构设立许可，以及金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构资格核准。发布《关于进一步规范保险中介市场准入的通知》（保监中介〔2012〕693号），除保险中介服务集团公司以及汽车生产、销售和维修企业、银行邮政企业、保险公司投资的注册资本为5000万元以上的保险代理、经纪公司及其分支机构和全国性保险代理、经纪公司的分支机构的设立申请继续受理外，暂停其余所有保险专业中介机构的设立许可。
二是提出汽车销售维修类机构代理保险专业化改革思路。通过不同方式深入调研，并多次与汽车相关行业组织、汽车相关企业座谈，研究推进大型车商企业兼业代理整体转制问题。汽车销售维修类企业对专业化改革工作态度积极，表示将整合企业保险资源，配合改革工作。在前期批复庞大汽车贸易集团设立河北盛安汽车保险销售有限公司的基础上，指导和支持浙江、深圳、山东等地相继成立了汽车销售维修类企业独资的保险专业中介机构。3月，暂停汽车相关企业保险兼业代理资格核准。6月，暂停相关专业中介设立许可。
三是探索推动银行代理保险专业化改革。世界银行在2010年对我国金融监管的评估报告中，明确建议，银行成立专门的保险代理经纪公司，从事保险销售，实现银保业务与银行主营业务相隔离。通过由银行或者关联方出资、银行与现有经纪或者代理公司合作等方式，实现银行代理保险专业化，能够从体制机制上根本扭转销售误导、商业贿赂等各种突出问题，实现保险公司与银行合作关系合法、真实、透明。上半年，广东、内蒙、西安、厦门、湖北等保监局进行了摸底调研，部分区域性商业银行显示了较高的改革热情，积极开展可行性研究并进行试点。
四是积极推动邮政代理保险专业化改革。研究表明，通过代理模式专业化改革，一是便于整合中国邮政集团公司旗下邮政公司、邮储银行等子公司资源，开展保险销售业务；二是可以利用邮政系统网点和信誉优势，实现走出去，积极开展“三农”保险，积极服务小微企业。邮政代理保险专业化改革符合国务院对邮政体制的改革精神，可以理顺体制机制，并促进邮政资源的优化配置。上半年，我们与中国邮政集团公司基本达成共识，即由中国邮政集团公司出资设立保险销售公司，实现保险代理业务专业化发展。
五是促进保险中介集团化发展。落实《保险中介服务集团公司监管办法》（试行），支持民太安保险公估公司等四家公司设立保险中介服务集团公司的有关准备工作，向社会和行业大力宣导保险中介集团化发展的政策措施。指导泛华保险服务集团做好保险中介服务集团公司的设立准备工作，尽快解决其治理结构问题。
3.严查重处，持续开展保险公司中介业务检查工作
上半年，按照“严监管”精神，继续深入推进保险公司中介业务检查、巩固深化成效，实现制度化、常规化。
一是组织开展现场检查工作。2012年1月9日，发布《关于开展2012年保险公司中介业务检查和清理整顿保险代理市场的通知》（保监发〔2012〕3号），就保险公司中介业务检查做出部署。几个月来，各保监局共检查22家保险法人公司的100多个机构，查阅各类凭证资料35万余份，查出违法违规套取资金5600多万元。目前，行政处罚工作正在抓紧落实，其中，15个保监局处罚了23个保险公司基层机构和11家保险中介公司，处罚金额达300余万元。
二是严格督促公司落实整改要求。去年11月，向14家基层机构中介业务违法违规较为严重的保险公司发出监管函，要求全面采取措施整改、加强中介业务管控。今年4月，全面汇总分析了各保险公司落实监管要求、加强中介业务合规管控的情况，向全行业通报了结果。特别是针对人保财险公司未按规定提交整改报告违规行为在保监会外网进行了披露，得到各主要新闻媒体及社会的关注和好评。
三是调研评估检查成效。4月以来，采取书面调研、集体座谈、实地调研等多种方式，向保险总公司、保险基层机构及保监局等各个方面，广泛调研、了解、掌握检查开展以来，保险公司加强内控、强化合规经营的新做法，保监局强化中介业务监管行之有效的新措施，各区域中介市场秩序的新变化。在此基础上，着手准备相关分析报告，全面反映中介业务检查成效。总体来看，通过持续严查重处，初步遏制了保险公司中介业务普遍违法违规的态势，倒逼保险公司增强合规意识，提高中介业务管控能力，改进管理制度机制，完善信息化手段。检查数据表明，保险公司中介业务违法违规的相对程度和绝对金额都在降低。
4.密切关注市场，及时防范和化解风险
按照“抓早抓小、从重从快”的原则，关注和处理保险中介领域的风险。一是调查了解保险公司以大额资金设立多家保险中介机构问题，要求其采继续按照“抓早抓小、从严从快”的原则，关注市场中出现的传销、非法集资等风险苗头，迅速、有效地予以处置，防止风险蔓延。对于查处的违法违规案件，及时向新闻媒体通报，提示风险。加强对保险中介领域新问题的研究和总结，提高风险监测、分析和快速应对的能力。
惠泽提示：加强保险行业中介内部的监管，提高保险中介员工的个人素质对保险行业的发展来说十分必要。
