据介绍,作为西部欠发达地区,贵州同时也是一个自然灾害频发的农业省份。仅2008年初的一场特大凝冻灾害,就导致贵州省农作物受灾面积2068万亩,受冻死亡畜禽228.94万头(只),直接经济损失近60亿元。贵州保监局局长李翰辉指出,贵州省农业的基础地位及其弱质性的产业特点,决定了需要一种为其提供灾害损失补偿的风险保障制度,这也就凸显了贵州省发展农业保险的重要性与紧迫性。下一步,将积极争取中央财政增加对贵州农业保险保费补贴范围,稳步推进贵州省农业保险的“增点扩面”工作,让农险真正惠及贵州广大农民。
力推烤烟保险全覆盖
“作为六盘水烤烟种植的重点县,盘县从2008年就在全省率先开展烤烟保险。5年来,我们共承保烤烟25.87万亩,为9400多户烟农提供了保险保障。”人保财险盘县支公司总经理朱世宏对记者表示。
据介绍,贵州省是全国烤烟主产区之一,土质、气候条件较适宜烤烟的种植,近年来,种植面积和烟叶生产成倍增长,促进了农民收入和地方财政收入的增加。为有效分散和转移烤烟种植风险,调动广大烤烟种植户的积极性,贵州保监局、贵州省烟草专卖局于2011年6月正式启动政策性烤烟种植保险试点工作,按照“低保额、低保费、保成本”的指导方针,采取“政府引导、政策支持、烟农自愿、市场运作、协同推进”的模式,首年选择盘县、凤冈等8个县作为试点县先行实施。当年累计承保32.81万亩,为18540户烤烟种植户提供风险保障1.64亿元。
“2011年的旱灾,烤烟种植损失很大,烤烟保险对于挽回烟农损失起到了立竿见影的作用。”据刘昭介绍,正是看到了烤烟保险试点产生的积极效果,贵州省政府在今年6月份专门下文,将烤烟保险试点由去年的8个县扩大到了22个县,并表示,2013年将在全省烤烟主产县全面开展烤烟种植保险工作。
能繁母猪保险提速扩面
“从2007年到2011年,我们共承保能繁母猪387125头,收取保费2323万元。5年时间,我们共赔付能繁母猪16000多头,赔款支出就达到了1600万元,有力地帮助农民开展灾后重建,及时恢复了生产。”据人保财险六盘水分公司总经理杨光华介绍,2011年,能繁母猪保险的政策已惠及六盘水市89个乡镇,覆盖面达到了六盘水市的90.82%。
据悉,2011年3月,贵州省政府办公厅印发了《贵州省能繁母猪保险工作实施方案》。该方案在对参保农户贷款实行优惠利率、对承保机构税收优惠等方面加大了政策支持力度。为贯彻落实这个方案,贵州保监局与贵州省农委联合印发了《贵州省能繁母猪保险工作实施细则》,进一步明确了能繁母猪保险运行方式、赔偿处理、防灾减灾工作机制、组织机构与工作机制等事项,进一步完善了能繁母猪保险工作的推动机制,促进了能繁母猪保险平稳较快发展。
据贵州保监局产险处相关负责人介绍,负责承保的中国人保财产保险贵州分公司2011年全年承保能繁母猪18.4万头,比2010年增加8.2万头,同比增长了80.4%。按照144万头的存栏量计算,承保率为12.8%,承担风险保额1.84亿元,赔款支出185万元,对稳定生猪生产和猪肉价格起到了积极作用。
努力扩大险种范围
据介绍,除了早期就已开展的能繁母猪保险和去年试点的烤烟保险外,人保财险贵州分公司去年下半年还在毕节市的七星关区、黔东南州的黄平县全面开展了森林保险试点,承保林木60万亩,承担风险保额1.26亿元。今年,安顺市的普定县、铜仁市的石阡县、黔西南州的册亨县也将开展政策性森林保险试点。
慧择提示:保险在我国农业方面涉及的种类还比较少,保障的范围也很有限,从当前贵州省政策性农业保险发展情况看,仍是“品种少、规模小、覆盖面窄”,还需进一步增加农业保险的险种,扩大农业保险的覆盖面,以进一步发挥农业保险对稳定农业生产、促进农民增收的功能作用。