【摘要】近年来，广东保监局通过科学有效监管促发展，通过精神文明建设树新风，在推动广东保险业又好又快发展的同时，有力地促进了局机关和辖区保险行业精神文明建设，实现了“两手抓，两手硬，双促进，双提高”。
围绕中心，增强合力，扎实推进精神文明建设
广东保监局坚决贯彻保监会党委精神文明建设工作部署，围绕保险监管中心任务，结合广东保险业实际，始终把精神文明建设作为统一干部思想、树立良好风气、振奋行业精神的主要抓手，摆在各项工作的突出位置抓紧抓好。
（一）坚持理念，加强领导，推动工作有机融合
注重开展工作的方式方法，把精神文明建设融入保险监管中心工作，力求统筹兼顾。一是坚持理念先行。组织全体党员干部学习党中央、国务院和保监会的有关精神，明确精神文明建设的指导思想、工作任务和具体要求，使党员干部充分认识精神文明建设的重要意义，切实把思想统一到保监会和局党委的部署和要求上来。二是加强组织领导。坚持把精神文明建设和监管工作同部署、同落实、同考核。局精神文明建设领导小组定期召开会议，研究部署工作计划。建立精神文明建设工作档案，加强对精神文明建设工作的流程管理，并将精神文明建设作为处室考核的重要内容。三是丰富活动载体。利用各种主题实践活动抓好精神文明建设，将精神文明建设融入监管实际。在深入学习实践科学发展观活动中加强理论学习，提高“知”的水平；在“科学监管，攻坚克难”主题实践活动中加强实践要求，增强“行”的能力；在创先争优活动中加强典型示范，营造比学赶超氛围。
（二）开拓创新，抓好监管，促进行业科学发展
注重不断打开工作局面，以开拓创新的精神加强科学监管、促进行业发展，力求成绩突出。一是推动工作创新。在制度上，制定创新项目管理办法，与佛山市政府、平安保险集团、太平洋保险集团等签署创新合作备忘录；在业务上，率先开展外币保单、电子保单等试点；在监管上，建立了查处分离、审批分离、独立检查、监管统筹协调等新机制，率先推出的保费批退全额转账、保单信息提示、赔案信息网上查询、独立检查等制度在实践中取得了明显成效，得到广泛认可。二是防范市场风险。加大现场检查和行政处罚力度，严厉打击违法违规行为；坚持制度治本，深入治理“六虚”、销售误导、理赔难等问题，将风险化解于萌芽状态。加强风险监测和排查，每年出台保险风险防范指引，及时掌握市场动态；建立健全风险处置预案，全面准确地把握各类风险及其隐患，成功应对“热钱”风波、AIG破产、平安投资富通失利等风险事件。
三是发挥功能作用。积极探索完善商业保险参与医改的新模式，推进“管理+经营”的“湛江模式”，较好地实现了“政府不多出一分钱、群众不多花一分钱，居民保障大幅提高、覆盖更加广泛”的共赢局面。组织行业做好广州亚运会的保险保障工作，做好广州“5·7”暴雨、“凡亚比”台风等灾害的保险理赔工作，得到了地方政府领导的高度肯定。
（三）严格管理，共促和谐，树立文明机关形象
注重加强干部队伍建设，把提高干部素质作为精神文明建设的重要途径，力求练好内功。一是重视建章立制。牢固树立制度管人管事管权的理念，将100多项内部制度汇编成《广东保监局内部规章制度汇编》，供干部学习掌握。其中，《广东保监局业务工作手册》《广东保监局处室考核办法》等在系统内取得了较大反响。二是抓好教育培训。每年在局内各处室征求培训需求，将教育培训由“被动接受式”变为“主动参与式”。投入数万元为局图书室购买书籍300多种，局领导带头成立4个读书兴趣小组，在OA系统与干部开展互动学习交流，积极引导干部加强学习，并在全国保险监管系统率先开展干部综合素质测评工作。三是加强廉洁自律。组织干部前往中共三大会议旧址、江西瑞金等地开展革命教育，邀请保监会监察局领导、广东省纪委领导授课，教育干部树立正确的权力观和利益观。在局内各处室“轮动式”开展执法效能监察，促进依法监管。四是落实监督考核。开展处室考核工作，通过处室总结、组织检查、审核评定等9个环节对处室内部管理、业务工作和创新性工作等进行量化考核，根据考核结果“奖优罚劣”，激励处室和干部争当先进。
（四）积极引导，练好内功，加强辖区行业建设
注重发挥行业引领作用，坚持行业建设与行业发展齐头并进，力求突出特色。一是强化行业自律。高度重视、支持保险行业协会建设，夯实行业自律基础。出台大型商业风险项目投标前合议、团险业务招投标管理等制度，加强了行业的自我约束。成立“金融保险仲裁院”，完善以协会为主导的保险纠纷调解机制。二是提高从业人员素质。与广东金融学院等高校合作，共同开展对新任高管和培训讲师的培训。对保险营销员开展“诚信营销、杜绝消费误导”等培训，将有关规范性文件汇编成10万份《必备手册》，供保险营销员学习。三是营造争先风气。连续3年推动广东省财贸工会和广东省保险行业协会共同举办保险业务技能竞赛，重点内容包括人身保险回访和车险查勘定损，在行业内营造“比技术、比贡献、比服务”的争先进位氛围。四是组织公益活动。发动干部职工为雨雪冰冻、汶川地震、西南旱灾、玉树地震等灾害捐款捐物数万元。先后派出9名干部到清远市连山县小三江镇中和村驻村帮扶，募集了专项资金，争取了财政补贴，修建了2.3公里硬底化道路，改善了饮水系统，推进了佛手等优势种养业的产业开发，获得广东省扶贫工作考核的“红旗”称号。
争创工作成绩，精神文明建设显成效
（一）科学发展和有效监管有了新突破
从行业发展来看，广东保险业持续保持高速增长，2011年广东（不含深圳）保费收入达到1454.4亿元，在辖区GDP位居全国第三的情况下，保费规模连续5年位居全国第一。从经营效益和业务结构来看，2011年广东产险公司实现承保利润22.3亿元，同比增长48.1%，承保利润占全国的12.6%，高于保费占比4.1个百分点；寿险公司短期险承保利润率3.8%，高于全国5.3个百分点，标准保费、期缴保费、新单期缴保费三项核心指标均居全国第一。
（二）行业地位和社会形象有了新变化
广东保险业在支持广东省委、省政府“双转移”“三促进一保持”等重大战略，以及服务“三农”发展、参与社会保障体系建设、落实珠三角改革发展规划纲要等方面发挥了重要作用。近年来，广东保险工作先后获得副省级以上领导批示50多次，工作成绩得到各级党政领导的充分肯定。。地方政府主动将保险纳入当地发展的整体规划，运用保险为当地经济建设和社会发展服务。2011年底，根据广东社情民意调查显示，广州地区保险业满意度在十大服务行业中排名第四，高于邮政、通信、燃气、供水等服务行业。
（三）队伍建设和机关面貌有了新局面
广东保监局干部队伍结构不断优化，监管工作能力不断提高，凝聚力、向心力不断增强，全心全意为人民服务的意识深入人心，树立了高效廉洁的办事风气，局机关氛围和谐向上。在行政许可、现场检查、信访投诉等工作中既坚持原则、遵守纪律，又悉心指导、耐心处理，受到保险行业和保险消费者的认可。近年来，广东保监局先后近30次被授予“保监会系统创先争优活动先进党委”“全国经济普查国家级先进集体”“全国金融系统思想政治工作先进单位”“保险业先进典型集体”“保监会系统精神文明工作先进单位”等荣誉。25人次被授予“保监会系统创先争优活动优秀共产党员”“广东省五一劳动奖章”“保监会系统优秀共产党员”等荣誉。
慧择提示：广东保险业在支持广东省委、省政府“双转移”“三促进一保持”等重大战略，以及服务“三农”发展、参与社会保障体系建设、落实珠三角改革发展规划纲要等方面发挥了重要作用。
围绕中心，增强合力，扎实推进精神文明建设
广东保监局坚决贯彻保监会党委精神文明建设工作部署，围绕保险监管中心任务，结合广东保险业实际，始终把精神文明建设作为统一干部思想、树立良好风气、振奋行业精神的主要抓手，摆在各项工作的突出位置抓紧抓好。
（一）坚持理念，加强领导，推动工作有机融合
注重开展工作的方式方法，把精神文明建设融入保险监管中心工作，力求统筹兼顾。一是坚持理念先行。组织全体党员干部学习党中央、国务院和保监会的有关精神，明确精神文明建设的指导思想、工作任务和具体要求，使党员干部充分认识精神文明建设的重要意义，切实把思想统一到保监会和局党委的部署和要求上来。二是加强组织领导。坚持把精神文明建设和监管工作同部署、同落实、同考核。局精神文明建设领导小组定期召开会议，研究部署工作计划。建立精神文明建设工作档案，加强对精神文明建设工作的流程管理，并将精神文明建设作为处室考核的重要内容。三是丰富活动载体。利用各种主题实践活动抓好精神文明建设，将精神文明建设融入监管实际。在深入学习实践科学发展观活动中加强理论学习，提高“知”的水平；在“科学监管，攻坚克难”主题实践活动中加强实践要求，增强“行”的能力；在创先争优活动中加强典型示范，营造比学赶超氛围。
（二）开拓创新，抓好监管，促进行业科学发展
注重不断打开工作局面，以开拓创新的精神加强科学监管、促进行业发展，力求成绩突出。一是推动工作创新。在制度上，制定创新项目管理办法，与佛山市政府、平安保险集团、太平洋保险集团等签署创新合作备忘录；在业务上，率先开展外币保单、电子保单等试点；在监管上，建立了查处分离、审批分离、独立检查、监管统筹协调等新机制，率先推出的保费批退全额转账、保单信息提示、赔案信息网上查询、独立检查等制度在实践中取得了明显成效，得到广泛认可。二是防范市场风险。加大现场检查和行政处罚力度，严厉打击违法违规行为；坚持制度治本，深入治理“六虚”、销售误导、理赔难等问题，将风险化解于萌芽状态。加强风险监测和排查，每年出台保险风险防范指引，及时掌握市场动态；建立健全风险处置预案，全面准确地把握各类风险及其隐患，成功应对“热钱”风波、AIG破产、平安投资富通失利等风险事件。
三是发挥功能作用。积极探索完善商业保险参与医改的新模式，推进“管理+经营”的“湛江模式”，较好地实现了“政府不多出一分钱、群众不多花一分钱，居民保障大幅提高、覆盖更加广泛”的共赢局面。组织行业做好广州亚运会的保险保障工作，做好广州“5·7”暴雨、“凡亚比”台风等灾害的保险理赔工作，得到了地方政府领导的高度肯定。
（三）严格管理，共促和谐，树立文明机关形象
注重加强干部队伍建设，把提高干部素质作为精神文明建设的重要途径，力求练好内功。一是重视建章立制。牢固树立制度管人管事管权的理念，将100多项内部制度汇编成《广东保监局内部规章制度汇编》，供干部学习掌握。其中，《广东保监局业务工作手册》《广东保监局处室考核办法》等在系统内取得了较大反响。二是抓好教育培训。每年在局内各处室征求培训需求，将教育培训由“被动接受式”变为“主动参与式”。投入数万元为局图书室购买书籍300多种，局领导带头成立4个读书兴趣小组，在OA系统与干部开展互动学习交流，积极引导干部加强学习，并在全国保险监管系统率先开展干部综合素质测评工作。三是加强廉洁自律。组织干部前往中共三大会议旧址、江西瑞金等地开展革命教育，邀请保监会监察局领导、广东省纪委领导授课，教育干部树立正确的权力观和利益观。在局内各处室“轮动式”开展执法效能监察，促进依法监管。四是落实监督考核。开展处室考核工作，通过处室总结、组织检查、审核评定等9个环节对处室内部管理、业务工作和创新性工作等进行量化考核，根据考核结果“奖优罚劣”，激励处室和干部争当先进。
（四）积极引导，练好内功，加强辖区行业建设
注重发挥行业引领作用，坚持行业建设与行业发展齐头并进，力求突出特色。一是强化行业自律。高度重视、支持保险行业协会建设，夯实行业自律基础。出台大型商业风险项目投标前合议、团险业务招投标管理等制度，加强了行业的自我约束。成立“金融保险仲裁院”，完善以协会为主导的保险纠纷调解机制。二是提高从业人员素质。与广东金融学院等高校合作，共同开展对新任高管和培训讲师的培训。对保险营销员开展“诚信营销、杜绝消费误导”等培训，将有关规范性文件汇编成10万份《必备手册》，供保险营销员学习。三是营造争先风气。连续3年推动广东省财贸工会和广东省保险行业协会共同举办保险业务技能竞赛，重点内容包括人身保险回访和车险查勘定损，在行业内营造“比技术、比贡献、比服务”的争先进位氛围。四是组织公益活动。发动干部职工为雨雪冰冻、汶川地震、西南旱灾、玉树地震等灾害捐款捐物数万元。先后派出9名干部到清远市连山县小三江镇中和村驻村帮扶，募集了专项资金，争取了财政补贴，修建了2.3公里硬底化道路，改善了饮水系统，推进了佛手等优势种养业的产业开发，获得广东省扶贫工作考核的“红旗”称号。
争创工作成绩，精神文明建设显成效
（一）科学发展和有效监管有了新突破
从行业发展来看，广东保险业持续保持高速增长，2011年广东（不含深圳）保费收入达到1454.4亿元，在辖区GDP位居全国第三的情况下，保费规模连续5年位居全国第一。从经营效益和业务结构来看，2011年广东产险公司实现承保利润22.3亿元，同比增长48.1%，承保利润占全国的12.6%，高于保费占比4.1个百分点；寿险公司短期险承保利润率3.8%，高于全国5.3个百分点，标准保费、期缴保费、新单期缴保费三项核心指标均居全国第一。
（二）行业地位和社会形象有了新变化
广东保险业在支持广东省委、省政府“双转移”“三促进一保持”等重大战略，以及服务“三农”发展、参与社会保障体系建设、落实珠三角改革发展规划纲要等方面发挥了重要作用。近年来，广东保险工作先后获得副省级以上领导批示50多次，工作成绩得到各级党政领导的充分肯定。。地方政府主动将保险纳入当地发展的整体规划，运用保险为当地经济建设和社会发展服务。2011年底，根据广东社情民意调查显示，广州地区保险业满意度在十大服务行业中排名第四，高于邮政、通信、燃气、供水等服务行业。
（三）队伍建设和机关面貌有了新局面
广东保监局干部队伍结构不断优化，监管工作能力不断提高，凝聚力、向心力不断增强，全心全意为人民服务的意识深入人心，树立了高效廉洁的办事风气，局机关氛围和谐向上。在行政许可、现场检查、信访投诉等工作中既坚持原则、遵守纪律，又悉心指导、耐心处理，受到保险行业和保险消费者的认可。近年来，广东保监局先后近30次被授予“保监会系统创先争优活动先进党委”“全国经济普查国家级先进集体”“全国金融系统思想政治工作先进单位”“保险业先进典型集体”“保监会系统精神文明工作先进单位”等荣誉。25人次被授予“保监会系统创先争优活动优秀共产党员”“广东省五一劳动奖章”“保监会系统优秀共产党员”等荣誉。
慧择提示：广东保险业在支持广东省委、省政府“双转移”“三促进一保持”等重大战略，以及服务“三农”发展、参与社会保障体系建设、落实珠三角改革发展规划纲要等方面发挥了重要作用。
