上海市政府决定从2008年1月1日起实施《上海市城镇居民基本医疗保险试行办法》。这标志着上海已经形成了由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三大基本制度构成的，能基本覆盖所有城乡居民的基本医疗保障制度体系。
据了解，居民医保参保对象是：未参加上海城镇职工基本医疗保险、小城镇医疗保险和新型农村合作医疗的上海18周岁以上城镇户籍人员，以及18周岁以下上海户籍的中小学生和婴幼儿。此外，上海规定的其他人员(包括支援外地建设退休回沪定居人员中医保未落实人员，上海城镇户籍人员的暂未报入上海城镇户籍的配偶等)也可以根据实际情况参保。同时，新出台的居民医保制度将上海近年已经出台的城镇高龄老人、职工老年遗属、城镇重残人员、中小学生和婴幼儿医保办法覆盖人群一并纳入居民医保制度，并享受相应的医保待遇。
该试行办法明确规定，居民医保基金筹集实行个人缴费与政府投入相结合，参保人员个人缴费以外资金，由政府承担，具体筹资标准和个人缴费标准根据不同年龄分段确定；政府对每一位参保人员实行普惠性补贴，同时对低保家庭参保对象的个人缴费部分由政府适当补助，努力实现应保尽保。此外，为鼓励“小病进社区”，合理利用医疗卫生资源，参保人员在社区卫生服务中心(或一级医院)门诊就医的，医疗费报销比例从50%提高到60%。
居民医保制度具有四个特点：一是覆盖人群广泛，让城镇各类无医保居民都有保可参，在制度上实现全覆盖；二是保障水平适宜，综合考虑疾病风险、各方承受能力，居民医保重点保住院，兼顾门诊医疗，保障水平随经济社会发展逐步提高；三是增强政府责任，在坚持个人缴费的基础上，政府对参保居民给予普惠性补贴，对享受低保家庭成员个人缴费部分政府再给予适当补助，体现对困难群众的更多照顾；四是注重政策衔接，将已经出台的高龄老人、老年遗属、重残人员、中小学生和婴幼儿医保办法，通过归并和整合，纳入居民医保制度，统一政策，简化操作。
目前，上海相关部门已经做好了办理居民医保的各项准备工作。
