首先，需要解释一下，什么是“养老金双轨制”，它是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。
企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。
因此，养老金并轨指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。
那具体什么叫做养老金并轨呢？保险专家指出，我国目前的养老金制度主要由五个制度构成，包括新农保、城镇居民养老金制度、城镇职工养老保险制度、公务员养老保险制度、事业单位养老保险制度等。城镇职工养老制度与机关事业单位之间的差距并非最大，但引发的社会争议最为激烈，原因就在于机关和三分之一事业单位人员不用个人缴费，而养老金却远高于企业人员。
对于“养老金双轨制”何时并轨的问题，胡晓义表示，“总理的政府工作报告实际已给出答案”。报告里有一句话是“改革机关事业单位养老保险制度”，它是列在2014年重点工作里面，所以是已给出时间表了。
人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，将从五个方面推动机关事业单位养老保险“双轨制”改革，一是统账结合，二是实行单位和个人缴费，三是改革基本养老金计发办法，四是改革基本养老金待遇调整办法，五是建立职业年金。同步推进机关和事业单位的养老保险改革，以免造成机关和事业单位职工之间的群体分化和新的社会不公；并且要将机关和事业单位职工纳入统一的职工基本养老保险制度；机关事业单位的基本养老保险缴纳，也按照企业职工的模式推进，应明确是由用人单位和职工双方依法缴费。
慧择提示：养老金并轨是什么意思？该如何完成养老金并轨？指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。我国将通过统账结合、实行单位和个人缴费、改革基本养老金计发办法、改革基本养老金待遇调整办法、建立职业年金等五项举措逐步推进养老金并轨改革的完成。
