【摘要】农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。通过政策性农业保险,可以在世贸组织规则允许的范围内,代替直接补贴对我国农业实施合理有效的保护,减轻加入世贸组织带来的冲击,减少自然灾害对农业生产的影响,稳定农民收入,促进农业和农村经济的发展。在中国,农业保险又是解决“三农”问题的重要组成部分。
数据显示,2010年,作为中国最大的商品粮基地,被誉为“北大仓”的黑龙江省,粮食总产量为1002.6亿斤,历史性地突破千亿斤大关。全省粮食作物播种面积达到17182.1万亩。据了解,今年粮食作物种植面积将达到2亿亩,并力争粮食产量稳定在千亿斤水平。
农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中,对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。现代农业取得的巨大成就离不开农业保险的支持,作为现代农业不可或缺的组成部分,农业保险正发挥着重要的作用。截至2010年底,阳光农险共承保粮食作物面积2.2亿亩,累计支付农业保险赔款26.7亿元,使109万受灾农户得到及时赔付,占参保总户数的近50%,户均得到赔偿2445元。保障了农民的生产和生活稳定,发挥了农业保险惠民、安民、富民的作用。
由于农业保险在现代大农业中的重要地位,黑龙江省政府在《黑龙江省人民政府关于建立松嫩、三江平原现代农业综合配套改革试验区的决定》上明确提出积极开展政策性农业保险试点工作,探索建立由普惠保险、补充保险、商业保险三级农业保险机制构成的农业保险体系,加强各级政府对政策性农业保险工作的领导,对经办政策性农业保险的机构给予适当的税收优惠。特别提到,要采取措施,壮大阳光农险的实力,扩大其保险的业务范围和服务领域,以提高农业生产者承担风险的能力。
甘南县农经站站长刘廷枫说,黑龙江省甘南县是国家级贫困县,也是产粮大县,2008年甘南就为农民办理农业保险,累计投保了201万亩,成为政府惠农的有力抓手,过去农民一受灾就找政府,现在都找保险公司了,今年甘南在阳光农险投保了105万亩。
对于甘南县的长山乡、中兴乡和甘南镇部分农民来说,去年7月14日的雹灾简直就是一场噩梦。突降的冰雹造成14个村226556亩农田受灾,其中74032亩绝产,直接经济损失1.15亿元。刘廷枫说,幸亏阳光农险做出了对绝产面积先期进行理赔的决定,并按最高额度兑现理赔款577.28万元,树立了绝产农民抗灾自救信心。
通过“7·14”特大冰雹等灾害惨痛的教训,今天农民对曾经抵触的农业保险条款如数家珍。长山乡四方山村村民丛学为家有70亩耕地,这几年全部种植玉米。前几年连续投保农作物种植业保险,每亩交3元钱。去年7月遭受特大雹灾,玉米颗粒无收,在绝望的时候,保险公司按照比例给予7000多元的赔款,今年购买种子和化肥就是用的这笔钱。丛学为从箱子里掏出210元钱说:“今年保费我都准备好了,就等着保险公司来收了。”
在农垦九三管理局大西江农场,一栋栋别墅整齐划一,大马力拖拉机在轰鸣作业,奶牛在养殖小区里悠闲散步。第三畜牧养殖区主任杨茂林说,他们从阳光农险成立时就投保农业保险,已经连续7年投保,农工们都从农业保险中受益,有了农业保险才敢大规模承包农田,现在全场粮食作物100%参保。
据了解,目前黑龙江保监局正与气象、水利、国土等灾害管理预报部门和农业、畜牧兽医、林业等农林主管部门合作,加大对防灾防损防疫工作的投入,帮助农户提高抵御风险的能力,为黑龙江这个全国最大的商品粮基地护航。
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