【摘要】目前很多市民对购房保持着观望的态度,暂时选择了租赁房屋,面对价格、市场比较混乱的租赁市场,上海市政府出台了“上海市房屋租赁管理办法”,引起了多方的热议。其中要求对房东征收5%租赁税,不少房东表示此举就是为了多弄点税收,而房客担心会把税收转化成房租。
多种举措出台意在拉低房价,新政之下,更多人选择租房。
4月11日至4月20日,《上海市居住房屋租赁管理办法(征求意见稿)》(以下简称《租赁管理办法(征求意见稿)》)向社会公示,广泛征求市民意见。从上海市住房保障和房屋管理局获悉,此次征求意见结果显示,绝大多数市民都对《租赁管理办法(征求意见稿)》总体持肯定态度,也有不少市民提出不同意见。
其中,“租赁强制登记备案”等规定引发了热议。此次房管部门征询意见结果显示,不少个人承租方和出租方都认为“租赁强制登记备案”的规定“不太合理”或“很不合理”,前者主要担心登记备案后出租人会将缴纳的税费转嫁给承租人,而后者则主要认为强制登记备案是为了收税,会增加成本。
八成市民肯定新规初稿
据市房管局介绍,在对《租赁管理办法(征求意见稿)》征求意见期间,广大市民高度关注、积极参与。经初步统计,截至4月20日,“中国上海”政府门户网站、“上海市住房保障和房屋管理局网站”和“东方网”等三家公示网站和主要论坛浏览数累计达12576人次,其他网站、社区、论坛点击数约22629人次。市房管局共收到市民通过各种渠道提出的意见建议941件。其中调查问卷453份,来信41件,传真12件,电子邮件112件,论坛留言117件,博客微博206条。
征求意见结果汇总显示,80.4%的市民对《租赁管理办法(征求意见稿)》总体持肯定态度,认为《租赁管理办法(征求意见稿)》在进一步明确出租房屋的条件,限制随意调整租金,收取租赁保证金金额,进一步明晰租赁双方的安全责任,规范经纪机构的中介行为等方面均作了明确规定,规范了租赁行为和市场。
租客担心备案导致涨租
但是,在租赁管理的许多问题上,市民由于所站的角度不同,看法也不尽相同。根据零点指标信息咨询公司对调查问卷情况的初步统计,市民持不同意见的主要集中在“人均居住面积不得低于5平方米”、 “租赁保证金”、“租赁强制登记备案”等方面。
其中,在“租赁强制登记备案”方面,有49%的市民认为“非常合理”或“比较合理”,有28%的市民认为“不太合理”或“很不合理”。其中,个人承租方中有21.1%认为“不太合理”和“很不合理”,主要担心登记备案后出租人会将缴纳的税费转嫁给承租人;个人出租方中有45.5%认为“不太合理”或“很不合理”, 主要认为强制登记备案是为了收税,会增加成本。
事实上,《租赁管理办法(征求意见稿)》刚一公布,就引发了广大市民和网友的热议,特别是作为房屋租赁当事双方的房东和租客,反响都比较强烈。不少租客担心,如果今后房屋租赁真的要强制登记备案,房东就无法逃掉5%的税收,而这部分税收,很有可能被部分房东转嫁到租客的身上,导致房租上涨。
而事实上,在目前的租赁市场,有个不成文的规定,房客如果需要租赁发票,5%的税收一般都由房客来承担。
四成认为5平米限制太小
同时,在“人均居住面积不得低于5平方米”方面,41.7%的市民对此持赞成意见。有45.4%的市民认为5平方米太小,应当适当扩大, 但也有12.8%的市民认为5平方米太大,应当适当缩小。
在“居住房屋租赁期限为一年或者一年以下的,应当一次性确定租金;租赁期限为一年以上的,除合同另有约定外,每年只能调整一次”方面,有56.8%的市民认为“非常合理”或“比较合理”,但也有25.6%的市民表示“不太合理”或“很不合理”。
在“租赁保证金”方面,有53.2%的市民认为“非常合理”或“比较合理”,但也有25.6%的市民表示“不太合理”或“很不合理”,认为应由租赁双方自行协商。
在“出租人的安全责任”方面,有61.1%的市民认为“非常合理”或“比较合理”;在“承租人的安全责任”方面,有81.6%的市民认为“非常合理”或“比较合理”。
在“房地产经纪机构和经纪人员应当通过网上操作系统,使用合同示范文本指导租赁当事人签订合同”方面,有63.6%的市民认为“非常合理”或“比较合理”,有11.3%的市民认为“不太合理”或“很不合理”。
市民意见采纳情况
将网上公布
市房管局表示,近期将抓紧对调查问卷相关数据作进一步统计汇总,对广大市民和有关单位提出的意见建议进行分类梳理分析。
《管理办法》加强经纪机构及从业人员经营行为的管理,是更好地贯彻执行居住房屋租赁管理法规,维护租赁当事人权益、规范房屋租赁市场秩序的重要抓手,规范了租赁行为和市场,本着均衡保障原则,维护了租赁双方当事人的合法权益。
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