【摘要】保障房的建设加快彰显出国家对民生的重视,也是促进社会和谐的重要举措。保障房建设的参与者应该怀有一颗爱心、一颗责任心,把保障房建设的过程当成一次奉献的过程。
保障房运动是民生体现,这一运动并非对富裕者的反对,而是对贫困者的尊重,越是高效公平,数据越是真实,越能体现税收法治原则下政府与民众的良性互动。杜绝数据注水,杜绝保障寻租,尤为关键。
深圳的保障房公示从去年4月的初审,到如今的终审,舆论的质疑之声一直不断,比如,有申请者居然居住在豪宅;有申请者申报为“零资产”又如何买得起保障房;有申请者本身就住在保障房小区里,对此,深圳住建局作出回应:有确凿证据证明大概有20余户申请者隐瞒了房产、自有用地,目前该局已经启动了行政处罚程序。
申请保障住房弄虚作假,该当何罪呢?此前类似的新闻不少,却往往因为相关法律制度的缺失,而使作假者逍遥法外,比如,去年北京市查实了1430户家庭申请保障性住房时存在虚报住房、收入、资产等情况,但所受的处理仅是:取消申请资格,并在5年内禁止再次申请。
去年深圳人大出台了《深圳市保障性住房条例》,在立法上先行一步。其中,第51条规定:申请住房保障弄虚作假的,由主管部门驳回其申请或者取消其轮候资格,处5000元罚款,并在三年内不予受理其住房保障申请。而且,第48条规定:申请住房保障相关活动中的违法、违规、严重违约行为,应当作为不良行为予以记载并公示。
既然如此,我们期待相关法规的落实:作假者的身份信息以及处罚结果,应依法予以公示,让大家见识一下谁动了保障房的“奶酪”,以此恢复保障房应有的公信,这也是考验政府的执法勇气。保障房事关社会公平,困难群众的公平诉求是十分强烈的,甚至是极端的。比如,深圳就有落选的申请者不服气,甚至带着刀来政府部门闹的。所以,也希望各地借鉴深圳在立法、执法方面的经验教训,建构有效的制度,不要让保障房老和丑闻搅在一起。
事后的处罚相对还是简单的,要让保障房承载社会对公平、民生的期待,更需要一套严密的制度环境。近年来,在中央的决策和公众的热切期盼中,我国的住房保障实现“三级跳”,从2008年的100万套,到去年的580万套,按住建部的通知,我国今年计划将建1000万套保障房。我国有6亿城市人口,按三口之家算,有2亿家庭,若1000万套保障房得以实现,那么今年每20户家庭中就有一户将享受住房保障。
保障房的蛋糕做大了,真正的困难人群吃得到吗,能分享经济发展的成果吗?保障房会不会成为某些人的“禁脔”?这正是公众焦虑所在,也是深圳保障房申请三次公示,三次引发公众质疑的背景原因。
事实上,除了甄别、处罚骗取保障房的制度,其他的制度建设也未跟上我国住房保障的“三级跳”。比如,此次深圳保障房申请,终审阶段数据处理量达到1000万次,而负责审核的仅是深圳市住宅售房管理服务中心的7名工作人员,其中的工作质量和效率自然让人担忧。虽然我国的房地产建设已然向保障房倾斜,虽然不少地方的房地局已然改名为“住房保障局”,但职能部门中依然缺乏足够的人员和机构,承担“住房保障”这桩民生大事,导致最终很难公平地分好保障房的蛋糕。
有些地方政府还可能存在应付上级检查的可能。按照常理,建楼房当然首先要挖坑,可是,挖坑之后却停工不建,也是过去常见的事。所以,考核地方保障房建设进度,不能只看“挖坑”,还要看是否开始地基基础结构施工,是否建着建着停了下来。
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