【摘要】大力加快建设保障性住房就显得异常重要。其可以递补上房地产市场萎靡对经济减弱的拉动力。因此,必须把保障房当做发展工程加快建设好。
必须从更高的高度来认识保障房建设工作。大规模实施保障性安居工程,是推动科学发展、加快转变经济发展方式的重大实践,要充分调动各方面力量,把保障房建设这项重大民生和发展工程办实办好。保障房是重大民生工程,很好理解。把保障房作为发展工程,对于当前宏观经济状况具有非常重要意义。
加大保障房建设力度成为楼市调控的首要着力点。住建部在年初确定的2010年保障性安居工程建设目标是,建设保障性住房300万套,各类棚户区改造住房280万套,改造农村危房120万户。如果预定目标完成,那么预计今年将新增新开工面积1.68亿平方米,创历年规模之最。
中央经济工作会议提出大力发展公共租赁住房,逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。这意味着此前业界期盼已久的“住房体系双轨制”的破题和日趋明朗,而以租代售逐渐成为今后保障房的主要形式。加大保障房建设力度成为楼市调控的首要着力点。住建部在年初确定的2010年保障性安居工程建设目标是,建设保障性住房300万套,各类棚户区改造住房280万套,改造农村危房120万户。如果预定目标完成,那么预计今年将新增新开工面积1.68亿平方米,创历年规模之最
安邦集团房地产分析师苏晶也表示,对于保障房建设,一线城市抓的比较紧,越到中小城市,政策力度打的折扣越大。“这需要进一步监督、跟进,在明年不能有丝毫的放松才能将成果保住,才能达到预期的目标。”
而对于明年保障房的建设情况,住建部有关负责人也已明确,2011年,全国保障性安居工程住房建设规模或将高达1000万套,相比今年增长了72.4%。以此计算,2011年保障性安居工程投资或将达1.34万亿元。“‘十二五’房地产建设在前3年,保障性住房建设仍将是政府力推的重点工作。”
对此,中国社科院财贸所博士姜雪梅建议,要严格监管保障房的建筑质量,在配套设施齐全、区位地租较高的地区建设保障房,在分配上要严格审核资格,并定期检查,同时建立强制性的回购制度,实施封闭式运营。一直以来,保障房建设不足和进展缓慢,主要受制于土地供应和配套资金等瓶颈,今年来,政策则进一步在这两个方面加大解困的力度。
“在土地总量一定的情况下,如何平衡商品房和保障房的用地比例,进行形成对保障房建设的有效划拨,将是有关部门未来工作的重点。”苏晶说。在建设资金的投入方面,住建部的数据显示,截至今年9月底,全国保障性安居工程已完成投资4700亿元,占全年计划的60%,中央财政692亿元专项补助资金也已经全部下达。姜伟新近期也表示,今年中央安排保障性安居工程包括农村危房改造专项补助资金达802亿元。
在中央直接下拨建设资金的同时,保障房的资金来源渠道正趋于多样化。8月5日,北京、天津等28个城市被确定为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市,493亿元将被支持133个经济适用房等项目建设;保险资金也有望进入保障房领域;此外,房地产信托基金也将给保障房建设注入血液。
在中央统一谋划解决保障房建设资金的前提下,地方也在逐步探索。今年初,常州组建了公共住房建设投资公司,以该公司为住房保障的投融资平台,通过土地运作、市场融资,快速解决住房保障的资金难题。目前公司注册资本10亿元,融资总额达到40亿元,保证了住房保障所需要的资金。
中国人口众多,住房市场发展必须按照中国特色前行,实行怎样的住房制度也必须“摸着石头过河”。可喜的是,经过几年探索和争论一个“政府保障和市场机制相结合的住房供给体系”轮廓越来越清晰。只要矢志不渝抓下去,我们有理由相信,百姓住有所居、安居乐业的梦想可以期待!有专家指出,要完成现有的保障房建设规划,民间资本的投资不能缺席了。“如何引导这部分民间资本进入保障房市场,应该是下一步重点研究的问题。”
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