【摘要】由于需要保障对象拿出部分现金且难以获取贷款,相比租赁性保障房,其门槛要高出很多,这就给低收入的保障对象增添了相当的经济压力,这种经济压力很可能让保障对象放弃购买权利,从而背离了保障房对低收入人群的保障初衷。“共有产权”作为解决保障房资金的权宜之计,其作用仍待观察,而其弊端却值得正视。
租赁式保障不涉及产权交易,从而规避了被保障者获得暴利的可能,且租赁性保障的流动性较强,可随时根据保障对象的收入水平进行住房分配,其分配的公平性明显优于产权式保障房。正因为此,近两年来,国家保障房政策的重心明显转向廉租房和公租房。
上海“十二五”期间将进一步改善住房民生,计划在5年内供应各类保障性住房约100万(套)户。这是从召开的2011年上海市建设交通工作会议上获悉的消息。从2011年上海市建设交通工作会议上了解到,在圆满完成“十一五”建设交通领域总体目标的基础上,上海已明确了“十二五”期间建设交通总体发展规划。重点是努力实现四大目标:
建成两个200公里重大交通基础设施:再建成轨道交通和城际铁路约200公里,轨道交通运营线路长度达到650公里左右,实现“区区通轨道交通”(除崇明县外)。其中奉贤区为5号线的延伸,金山区则通过金山铁路的改建,还有青浦线等,崇明则已通过长江隧桥完成了线路的预留。此外,再建成高速公路和快速道路约200公里,全市高速公路和快速道路总里程接近1200公里。
供应各类保障性住房约100万(套)户:新增廉租住房受益家庭7.5万户,新建2000万平方米、供应约40万套经济适用房,多方式筹措和建设公共租赁房20余万套(间),同时完成中心城区二级旧里以下房屋改造350万平方米,建设供应约30万套动迁安置房,明显改善本市中低收入家庭住房困难。其中今年确保全年新开工建设和筹措各类保障性住房1500万平方米、22万套(间),供应1150万平方米、17万套(间)左右。
促进行业转型发展:加大建筑节能工作力度,逐步提高建筑节能标准,完成既有建筑节能改造4000万平方米;大力推进住宅产业化,新建住宅全装修比例达到70%以上。建立健全城市管理的四大长效机制:以突出质量安全管理、强化建筑市场整治为主要内容的工程建设管理机制。
租赁性保障房的最大问题是需要占用大量的资金,投资回报期长,缺乏投资退出机制,地方政府和企业不愿投入或无力投入。在今年中央政府提出保障房硬指标的背景下,为了缓解建设资金困难,被逐渐边缘化的产权式保障房再度走热,其根本原因是,产权式保障房可以通过出售而一次性回收资金。
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