【摘要】回顾历次房地产调控过程及结果不难发现,以打压商品房价格为政策目标的调控基本上没有达到预期目的,而且事实上历次调控之后都会出现报复性房价急升。这说明政府对房地产的调控还存在问题,需要反思与改进。
改革开放以来,特别是自20世纪90年代进入社会主义市场经济体制阶段以来,我国的房地产业迅猛发展,并且在推动国民经济与地区经济发展、带动其他产业发展以及改善人民的居住条件方面发挥了不可或缺的作用。
住建部已经要求2010年年末房价上涨幅度较大的一些城市出台限购令细则,一位副部级官员在内部会议上明确表示将向地方官员施压,“不限购,就约谈”。明确的房地产限购方式在二、三线城市蔓延开来,郑州、太原、武汉、昆明刚刚出台其限购令细则,紧随其后已明确将要出台限购细则的地区还有青岛与济南,以及陕西、广西的部分城市。
调控二、三线城市房价大有必要,在2010年的房地产短期疯狂中,二、三线城市扮演主力作用。来自国家统计局的数据显示,2010年的销售面积及销售额度增速上,中部地区为19.9%及39.7%,西部地区为13.5%及32.2%,远高于东部地区的4.1%及10.1%。在中国指数研究院发布的百城价格指数报告上,位列12月份房价涨幅榜前列的均为二、三线城市,刚出台限购细则的昆明及郑州分别位于榜单的第八位和第十三位。
二、三线城市房价过快上涨,透支了未来的资金潜力与产业前景。以某中部省份为例,在GDP上升的同时房价快速上升。2010年,其省会城市普通商品住宅均价为6167元/平方米,相较2009年上涨了1779元/平方米,涨幅位列二、三线城市之首。根据最新的数据,十一五期间该市居民、农村居民人均收入分别由9684元、3207元提高到18800元、6800元,比“十五”末翻一番,但即使以如此漂亮的数据,在该市动用可支配收入购买一套一百平方米的商品房,需要10年左右,远超国际警戒线。
该城市的经济发展模式过于激进,让人担心。十一五期间,该市GDP由925.6亿元提高到2600亿元以上,年均增长18%;规模以上工业总产值由843亿元提高到3700亿元,年均增长34.9%;财政收入由130.9亿元提高到470亿元,年均增长28%以上;全社会固定资产投资累计完成9500亿元,年均增长44%,固定资产投资已经高到匪夷所思的地步,从侧面显示,该地区在通过不断的土地与国资兑现,通过借贷维持高增长。
上述房地产泡沫与经济发展路径,蕴含重重风险,是中国经济无法承受之重。没有居民消费,固定资产投资畸高,政府负债率过高,而居民财富转化成了房地产,缺乏内生的向上动力。
事实上,全球的经济形势已经逐渐好转,人民币汇率升值与内部货币逐步紧缩,意味着过多的资产泡沫必然被挤出市场,中国有必要主动挤除房地产泡沫,不仅在一线城市,更要在实业未兴泡沫先行的二、三线城市,以防止产业彻底空心化、内需根基被彻底毁坏。
欧美的产业正在复苏,表现在反映美国主要企业的大盘蓝筹情况的道琼斯指数在1月21日创下30个月以来的新高,道琼斯30种工业股票平均价格指数收于11871.84点,涨幅为0.41%。标准普尔500种股票指数涨3.09点,收于1283.35点,涨幅为0.24%。欧美金融机构的赢利已经开始复苏,摩根大通等赢利上升。而欧元区经济火车头德国最新公布的Ifo商业景气指数1月份升至110.3点的纪录新高,略微高于市场预期的110点,上个月为109.8点。
欧美挽救了金融机构,实体经济与消费开始复苏,而我们仍乞灵于基础建设与房地产泡沫的方向发展,甚至任由房地产泡沫向三、四线城市蔓延,与此同时还在加快人民币资本项目的开放步伐,这是最糟糕的搭配,货币控制放松与泡沫肆虐并行。或者制止泡沫发展实业,或者停止人民币国际化步伐,建立经济秩序,除此之外别无良方。
政府只能间接引导商品房价格,公共住房才是政府关注的重点。否则,政府的调控就有越俎代庖的嫌疑。另外,完善社会主义市场经济体制必然要求明确政府的有限作用领域,政府在房地产领域不明确作用领域有违完善体制的要求。
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