聚焦今年民生改革热点 多地将上调养老金

【摘要】根据统计的数据，今年各地民生改革将在社会保险体系建设、健康中国战略方面呈现，在社保体系建设方面，城乡“同标准”“同步走”成为明显趋势；去年出台的“健康中国2030”规划纲要，今年将在多地落地生根。

　　社保体系建设城乡“同步走”
　　截至2016年，企业退休人员养老金已经迎来“12连调”。作为老百姓的“保命钱”，养老金是否在今年继续“看涨”，备受广大退休人员关心。
　　媒体人注意到，上海、天津、内蒙古、宁夏、黑龙江、辽宁、河北、河南、山西、湖北、浙江、贵州、云南、青海和江苏等15省区市已在年初表示，将继续提高基本养老金标准，并确保按时足额发放。
　　对于具体的调整对象，不同省份之间存在一定差异。多数省份将城乡居民统一纳入养老金的调整范围，天津、宁夏、黑龙江、河南等地则明确，企退人员养老金标准也将在今年做出调整。
　　基本养老保险制度改革今年会在内蒙古、河南、湖南、浙江、陕西等地继续推进。重庆市还提出，将按照国家部署，推进职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休、养老保险基金投资运营等改革。云南省也表示，将开展养老保险结余基金投资运营，积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险。
　　2015年12月9日下午，《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(以下简称“意见”)在中央全面深化改革领导小组第十九次会议上获审议通过，这标志着多年来医疗保险城乡分割的体制机制障碍成为历史。2016年初，《意见》全文由国务院公开发布。
　　《意见》要求，推进城镇居民医保和新农合制度整合，逐步在全国范围内建立起统一的城乡居民医保制度。今年，北京、内蒙古、广西、黑龙江、河南、山西、湖南、安徽、浙江、贵州、云南、四川、陕西、广东等地将推动这一制度进入实施阶段，实现城乡居民基本医保制度并轨。
　　人社部于2016年10月发文指出，确保2017年开始基本实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算，到年底基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。媒体人发现，这项政策今年将在河南、贵州、青海等地落地，老百姓就医看病将更加便利。
　　在提升对困难群众的救助水平方面，天津、内蒙古等地将在今年统一城乡低保标准，辽宁计划将城乡低保标准平均提高6%左右，重庆也将适时提高城乡低保标准。北京、辽宁、河南、贵州等地还表示，今年将完善残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。

　　“健康中国2030”在各省落地
　　2016年8月26日，中共中央政治局会议审议通过“健康中国2030”规划纲要(以下简称“健康中国2030”)。会议强调，《健康中国2030》是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。
　　在今年各省政府工作报告中，北京、内蒙古、黑龙江、辽宁、河北、山西、安徽、贵州、四川、陕西、青海、江苏等地均设置专门段落，明确在年内推动《健康中国2030》在当地落地生根。
　　公立医院改革向来是医改的重点、难点。《健康中国2030》中要求，推进政事分开、管办分开，理顺公立医疗卫生机构与政府的关系，建立现代公立医院管理制度。2015年5月，国务院办公厅印发的《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》提出，城市公立医院综合改革试点到2017年全面推开。
　　今年，上海、天津、重庆、内蒙古、宁夏、广西、黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、云南、四川等地将全面推开公立医院综合改革，逐步破除公立医院逐利机制，优化医疗资源布局，构建合理的就医秩序。
　　作为缓解群众看病难、看病贵的重要举措，分级诊疗制度建设被视为医改进入新阶段的重要标志。2016年12月21日召开的国务院常务会议指出，2017年要在85%以上的地市开展多种形式的分级诊疗试点。
　　对此多省已出台具体举措。比如，北京市提出，推进分级诊疗，加快紧密型医联体建设，引导部分二级医院向康复护理医院转型。上海市将全面实施社区卫生服务综合改革，基本建立分级诊疗政策体系，完善家庭医生制度，实施基层中医药服务能力提升行动。
　　又如，浙江省表示，确保每家三甲综合医院与2家以上县级医院建立紧密合作关系，每个县市每天有三甲医院派驻的不少于10名副高以上职称医师在县级医院工作。内蒙古提出，新改建社区卫生服务站30所、农村卫生室262所，实现乡镇远程会诊服务全覆盖，实现村级标准化卫生室全覆盖。
　　在提高全民身体素质方面，《健康中国2030》明确，完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，推动全民健身生活化。
　　在这方面，广东省提出，广泛开展群众体育运动，深化青少年体育改革和足球改革，加快发展体育产业，提高竞技体育水平。宁夏表示实施全民健身计划，深入开展群众性体育活动，筹备全区第十五届运动会，办好银川和吴忠国际马拉松等体育赛事。

　　慧择提示：在今年的民生改革中，退休人员养老金将会上涨，上海、天津、内蒙古等15省区市已明确表示将继续提高基本养老金标准，并且各地将大力发展“健康中国2030”战略，推动全民迈向健康生活。