建立保障房弹性应用制度

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　　【摘要】全国政协委员、世茂集团董事长许荣茂披露三份提案，其中包括建议建立保障房弹性应用制度，拓宽保障房来源渠道。
　　一直以来，我国保障房退出机制是保障房管理的一大“短板”，豪车进出、久空闲置等等这些现象在各地保障房住宅小区屡见报端，且极少有因家境变化而退出保障房的实际例子。这次各地出台的保障房新政，就提出了一系列“强制退出”的举措。
　　今后5年，全国计划新建保障性住房3600万套，其中今年新建保障性住房和棚户区改造将达1000万套。而在2010年，我国新建保障性住房数量为590万套。结合未来保障性住房的建设计划和目前经济适用房、廉租房等保障房以政府、单位供给为主，许荣茂在提案中表示，考虑到廉租房、经适房的民生保障作用、财政负担、运作效率等因素，房源应该由政府或者由政府委托第三方机构主导供应，并考虑适当引入市场机制。
　　许荣茂建议，可以通过兴建大型安置区及收购旧房、房租补贴等多种方式结合，加快民生保障工程的推进速度和效率。同时尝试开拓金融、保险、税费等渠道保障经适房及廉租房的建设，吸引民间资本，降低保障房建设运营的各种成本。针对目前经济适用房“只售不租”，许荣茂认为，应促进经济适用房制度从“只售不租”向“租售结合”的方向转变。他表示，政府加市场、租售并举的弹性运营模式，不仅可以解决需求群体的居住问题，而且可以大大压缩经济适用房牟利者的利润空间。
　　专家建议，当廉租户条件改善后，可将其转换为公租房，降低补贴标准。而租住廉租房的群众，当其不再符合廉租保障条件、但仍符合购买经济适用房条件的，也可允许其将房屋按照经济适用房购买。
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