渝版房产税确需修改

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　　【摘要】关于上海版房产税试点政策是否会进行一定微调的问题，是否微调，需要研究，其中包括对已试点的房产税政策效果进行一系列的评估，如该试点作为制度的可持续性，以及对于收入分配的调节作用等。
　　世界上130多个国家和地区都对住房征收房产税，而他们的通行做法中，最突出的都是把房产税作为调节收入和财富分配的重要工具。这是税收制度最本源的功能。例如，对私有住房征税已有180多年历史的美国，明确将房产作为个人财产的一部分，规定持有房地产必须缴纳房产税。
　　5月28日，上海、重庆试点个人住房房产税改革时满4个月。重庆市长黄奇帆说，个人住房房产税改革将在1年至2年试点的基础上总结完善，两地试点后的“修改版”可能在全国推广房产税改革。他坦陈，“重庆版”房产税改革试点方案确有需修改的地方，重庆将全力把此项改革试点到位。
　　该人士透露，评估房产税政策效果，并非是看房价变动和成交情况，市场受到国八条的影响为大，房产税或影响一定的成交和价格，但这并不能作为评估这项政策效果的主要因素。 值得注意的是，黄奇帆作出上述表态之际，媒体集中报道了外界对个人住房房产税改革试点的疑虑。房产税试行逾百日入库税款不及一套房价，是诸多疑虑中较有代表性的一点。按照重庆现行的房产税政策，根据2011年一季度的商品房交易水平测算，今年主城区交易的应税高档住房近万套，加上3464套存量独栋住房，初步测算1.3万余套应税房产在确权登记后应缴纳房产税逾亿元。 重庆房产税改革试点以来，重庆楼市目前已现三大变化：一是开发商造高档房的积极性明显下降，以前开发商一拿到地就想建150平方米以上的大房子，而今年重庆90平方米以下房屋开发量增加20％，而高档房、大房子的建设量下降；二是高档房销售量下降30%；三是高档房售价下降10%。
　　“当然这些效果并非房产税政策单独所起作用，而是房地产综合调控的效果。”黄奇帆说。 除了入库税款，有专业财经媒体还报道了财政部、国家税务总局对眼下个人住房房产税改革的看法。 除了上海和重庆，对个人住房征收房产税，今年将不再增加试点城市。财政部、国家税务总局对个人住房征收房产税的改革方案有自己的想法。财政部、国家税务总局的意见是，未来对个人房产征税，应该以评估值为计税依据。而上海、重庆眼下对个人住房征收房产税的试点，其房产税计税依据暂为应税住房的市场交易价格，并未涉及评估值。
　　上海为代表的房产税征收竟然还要区分新旧房、区分人均居住面积，这不仅弱化了税收的调节作用，更让其抑制房价的点点能力近乎消弭。客观地说，一是二手房炒作已经成为新的热点，只针对超面积新房的做法让人很难理解；二是人均居住面积本身就是个不靠谱的统计指标，而我国房产登记制度与其孪生兄弟银行账户实名制度一样，更是不靠谱制度的典型。
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