【摘要】2011年,我国将实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持经济平稳较快发展,加快转变发展方式,继续改善人民生活,这为保险业稳定健康发展创造了有利条件。在全国“两会”上,保险业如何更好地服务经济社会发展,也受到代表委员和社会各界的高度关注。
保险业要积极应对经济金融形势新变化、新挑战,努力实现稳健发展,重点应做好以下工作:
(一)扎实推进“转方式、促规范、防风险、稳增长”,努力实现“十二五”良好开局。
2011年是“十二五”开局之年,做好各项保险工作意义重大。保险业要深刻领会和贯彻落实国家“十二五”规划纲要,以科学发展为主题,以加快转变保险业发展方式为主线,围绕“转方式、促规范、防风险、稳增长”,加快推进行业结构调整和战略转型,不断推动产品和服务创新,大力支持重点领域业务发展,全面提升保险业整体实力。不断提高监管水平和风险防范能力,促进行业更好地服务经济发展、社会建设和民生改善大局,为“十二五”良好开局奠定坚实基础。
(二)大力规范保险市场秩序,切实保护被保险人利益。
进一步加大打击虚假经营行为的力度,围绕保护被保险人利益这个重点,完善制度、强化执行,推动市场秩序持续好转。一是重点针对车险、农业保险、银邮保险以及保险公司中介业务存在的突出问题,加大查处力度,着力解决数据不真实等顽疾;二是推动完善商业车险制度,健全车险承保理赔流程和服务标准。落实《银行代理保险业务监管指引》,促进银保业务规范发展;三是建立健全规范市场秩序的长效机制,发挥市场自身调节和纠偏功能作用。制定保险公司委托金融机构和汽车销售商代理保险业务的监管规定,强化中介手续费跟单支付、集中支付、零现金支付等制度;四是鼓励保险公司创新经营和差异化发展,稳妥推进商业车险定价机制改革,推动变额年金试点,支持产品服务创新,形成有利于市场规范运行的科学发展模式。
(三)进一步强化风险防范,不断提高保险监管水平。
一是继续完善偿付能力评估标准,发挥偿付能力监管在风险防范中的核心作用,督促保险公司加强资本管理,强化核心资本的作用,严格次级债发债条件和认可标准;
二是重点加强对股权、不动产等新兴投资渠道的监管,督促保险机构严格执行相关监管政策,防范新的投资风险;
三是完善公司治理,督促公司健全内控管理体系,建立稳健薪酬机制和科学考核指标,增强内部管控和风险控制能力;
四是密切关注和解决市场运行中的新情况、新问题。防范由于利率变化可能引发的个别公司集中退保风险;促进中小公司在经营成本上升、增员困难形势下的稳健发展;研究交强险持续亏损问题,进一步完善交强险制度;切实应对银保市场形势变化,推动银保业务健康发展。
(四)加强对宏观形势的分析研判,促进市场稳健运行。
切实加强基础研究和市场运行分析监测,密切关注宏观经济形势及国际金融保险监管改革动向。深入研判利率调整、资本市场变化、物价上涨等对保险业的影响,科学有效地加强和改善保险监管,引导行业更加注重依法合规、稳健经营。更加积极稳妥地处理好保持业务平稳较快发展、调整业务结构与加强风险防范相互之间的关系,促进保险市场平稳健康运行。探索推进保险业宏观审慎监管和逆周期监管,提高资本、偿付能力与资产负债匹配管理的约束力,增强行业应对经济周期变化的能力。
(五)科学编制“十二五”规划,增强行业科学发展和风险防范能力。适应经济社会发展的新趋势、新特点,根据国家“十二五”规划要求,科学规划未来一个时期保险业的改革发展大计。紧紧围绕推动行业科学发展、加快转变发展方式这一主线,明确重大政策导向,着力解决影响行业协调、可持续发展的矛盾和问题。创新保险营销方式,健全保险服务体系,提高保险机构产品创新能力和风险控制能力,增强行业协调发展能力和服务经济社会全局的能力。进一步拓宽保险服务领域,不断扩大保险覆盖面,努力开创“十二五”保险业发展新局面。
最后行业自律是保险业健康发展不可或缺的重要组成部分,加强行业自律是当今各国加强监管的趋势。对保险业发展,具有重要的推动作用。
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