根据财政部统计,“十一五”期间,各级财政优化支出结构,加大对社会保险基金的投入力度,对企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险和生育保险五项基金补助7219亿元,年均增长19%;其中,中央财政补助6138亿元,占85%,年均增长20%。
在财政加大投入力度的同时,各地加强征收扩面和社会保险费稽核,加大清欠力度,社会保险基金收入实现快速增长。截至2010年底,上述五项社会保险参保人数分别达到2.3亿人、1.3亿人、2.2亿人、1.5亿人和1.2亿人,较“十五”期末分别增长49%、26%、71%、89%和123%。“十一五”期间,全国以上五项社会保险基金累计缴费收入分别为36028亿元、2567亿元、12797亿元、935亿元和525亿元,年均增长21%、13%、22%、23%和26%。2010年,全国共清理回收历年企业欠缴的基本养老保险费301亿元。
与此同时,各级财政部门按照科学化精细化管理的要求,逐步完善管理机制,创新专项转移支付资金分配方法,切实提高资金使用效益。
社会保险基金收入的快速增长为各项社会保险制度的健康发展奠定了坚实的基础。全国企业退休人员月均基本养老金由2005年的649元增加到2010年的1362元,年均增长16%,远高于同期消费者物价指数的增长幅度。从2009年起,城镇职工基本医疗保险政策范围内统筹基金最高支付限额提高到当地职工年平均工资的6倍左右。2010年,城镇职工基本医疗保险待遇支出3161亿元,比上年增长15%。失业保险待遇水平进一步提高,2010年全国失业人员月平均领取失业保险金为495元,比上年增长11%。失业保险与促进就业的联动机制已经形成,2010年失业保险基金用于促进就业的支出达200亿元,占失业保险基金支出总额的47%,比上年增长48%。
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