社保范围将进一步扩大

　　明年7月1日起，《中华人民共和国社会保险法》将正式实施。目前，我国城镇职工基本养老保险的覆盖面已达2.5亿人，城镇医保和新农合覆盖人数已达12.5亿，《社会保险法》如何更好地保障百姓权益？记者采访了人力资源和社会保障部有关负责同志。

　　截至2010年底，全国参加城镇基本医疗保险人数为43263万人。其中，参加职工基本医疗保险人数为23735万人，比上年末增加1797万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为19528万人，比上年末增加1319万人。参加城镇基本医疗保险的农民工人数为4583万人，比上年末增加249万人。截至2010年底，全国参加工伤保险人数为16161万人(其中农民工参加工伤保险人数6300万人)，比上年末增加1265万人。全国参加失业保险人数为13376万人，比上年末增加660万人。其中，参加失业保险的农民工人数为1990万人，比上年末增加347万人。截至2010年底，全国参加生育保险人数为12336万人，比上年末增加1460万人。

　　2010年末，全国城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤、失业和生育五项社会保险基金资产总额23886亿元。其中，各级政府财政专户存款20319亿元，各级社会保险经办机构支出账户和其他银行存款1416亿元，暂付款751亿元，债券投资369亿元，委托运营366亿元，协议存款665亿元。截至2010年底，全国已纳入社区管理的企业退休人员达到4344万人，占企业退休人员总数的76.2%，比上年末增加465万人。社会保险经办服务网络继续向街道(乡镇)社区和行政村延伸，为广大人民群众提供更加便捷的社会保险服务。

　　截至2010年底，国家新农保试点参保人数达到1.03亿人，其中60岁以下参保人数7414万人。截至2010年底，27个省、自治区的838个县(市、区、旗)和4个直辖市部分区县纳入国家新型农村社会养老保险试点，总覆盖面约为24%。此外，还有15个省份的316个县(市、区、旗)自行开展了新农保试点。全国共计1.43亿人参加新农保。北京、天津、浙江、江苏、宁夏、青海、海南、西藏等8个省份已经实现新农保制度全覆盖。

　　截至2010年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数为25707万人，比上年末增加2157万人。其中，农民工参保人数为3284万人，比上年末增加637万人。
2010年，全国城镇职工基本养老保险基金收入13420亿元，比上年增长16.8%，其中征缴收入11110亿元，比上年增长16.5%；基金支出10555亿元，比上年增长18.7%。年末基金累计结存15365亿元。

　　“统筹城乡”方面，《社会保险法》将新农保制度纳入了基本养老保险的调整范围，并预留了逐步建立和完善城镇居民社会养老保险制度的发展空间；新农合也纳入了基本医疗保险的调整范围，授权国务院规定管理办法；规定进城务工的农村居民与其他职工一样依照本法参加社会保险。此外，《社会保险法》明确了被征地农民的社会保险问题，强调被征地农民到用人单位就业的，都应当参加全部五项社会保险；未就业，转为城镇居民的，可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，继续保留农村居民身份的，可以参加新农保和新农合。