重大技术装备试点推动共赢

　　【摘要】目前，我国正处于从制造业大国向制造业强国迈进的关键时期，重大技术装备发挥着龙头引领作用，建立首台（套）重大技术装备保险补偿机制是很有必要的，通过首台（套）重大技术装备保险试点，可以推动制造业与保险业互利共赢。

　　建立首台（套）重大技术装备保险补偿机制是发挥市场机制决定性作用、加快重大技术装备自主化的重要举措，将对促进我国装备制造业高端转型、打造中国制造升级版具有重要意义。通过首台（套）重大技术装备保险试点，可为今后高端装备乃至整个装备制造业保险工作提供可复制的有效经验，推动制造业与保险业互利共赢。

　　“当前，我国正处于从制造业大国向制造业强国迈进的关键时期，重大技术装备发挥着龙头引领作用，技术装备行业蕴藏着对保险服务的实际需求，也给保险业支持国家经济转型升级、拓宽保险服务领域提供了广阔空间。”保监会副主席王祖继在首台（套）装备保险补偿机制试点工作电视电话会上指出，建立首台（套）重大技术装备保险补偿机制是发挥市场机制决定性作用、加快重大技术装备自主化的重要举措，将对促进我国装备制造业高端转型、打造中国制造升级版具有重要意义。

　　近日，笔者在采访中获悉，平安产险天津、北京分公司分别独家承保了保额为1.2亿元的“天津中重大型轧钢生产线”和保额为5550万元的“福马机械集团宽幅人造板压制系统”项目。随着各地首台（套）装备保险首单陆续达成，保险业护航“一带一路”、支持民族企业重大技术装备“走出去”、建设制造业强国的作用正日益显现。

　　保险撬动制造业升级
　　正如王祖继所言，重大技术装备是关系国家安全和国民经济命脉的战略产品，是衡量一个国家综合国力和自主创新能力的重要标志。
　　然而，财政部副部长刘昆表示，当前，全球正处于新一轮科技革命和产业革命变革的关键时期，发达国家纷纷掀起“再工业化”浪潮，一些发展中国家以更低的成本优势进入制造业中低端。我国制造业在面临“前后夹击”危机的同时，也迎来了赶超的重要机遇窗口期，要增强制造业特别是重大技术装备核心竞争力，实现我国由制造业大国向制造业强国转变。
　　“我国重大技术装备在前沿领域还存在空白，高端领域明显落后，核心部件受制于人。”工业和信息化部副部长苏波坦言，其中首台（套）应用难是制约瓶颈，我国一直存在着创新成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，用户不敢、不愿用首台（套）已是公认的“老大难”问题。
　　据介绍，针对首台（套）重大技术装备的质量风险和责任风险，首台（套）重大技术装备保险中的质量险，主要保障因产品缺陷导致用户要求修理、更换或退货的风险；责任险则主要保障因产品质量缺陷造成用户财产损失或发生人身伤亡的风险。

　　800亿元蓝海互利共赢
　　今年2月份，保监会公布了《关于开展首台（套）重大技术装备保险试点工作的指导意见》，提出首台（套）重大技术装备保险试点以“政府引导、市场化运作”为原则，由装备制造企业自主投保，保险公司进行承保，购买首台（套）重大技术装备产品的用户为保险受益人，中央财政对符合条件的投保企业提供保费补贴。
　　3月份，财政部、工业和信息化部和保监会联合下发《关于开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》，明确了由工信部制定目录，保险公司定制综合险，装备制造企业投保，中央财政实际投保费率按3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴，补贴时间按保险期限据实核算，原则上不超过3年。由此，该险种成为继农险后的第二个政策性险种。
　　“目录包括14个领域360多项装备产品，初步测算目录内单台（套）装备总值约800多亿元，应该说，这只是高端装备的一小部分，2014年全国装备总值22万多亿元，高端装备约占10%，有2万多亿元总值。”苏波直言，通过试点可为今后高端装备乃至整个装备制造业保险工作提供可复制的有效经验，推动制造业与保险业互利共赢。
　　值得注意的是，对于这片亟待开启的“无限蓝海”，不少产险公司早已“整装待发”。
　　“《关于开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》下发后，我们第一时间成立了专门项目小组，统筹全国推广工作，建立了总部特殊风险业务部统一管理、团体财产险部联合推动的工作模式，先后参与了综合险统一条款修订、共保体组建和运作等工作。”平安产险相关负责人透露，截至目前，该公司42家分公司已经完成了两轮业务宣传指导工作。

　　各地试点有序推进
　　据王祖继介绍，早在2011年，保监会就组织保险公司成立共保体，开发设计新险种，探索地方财政支持的新方式，在中关国家自主创新示范区启动了首台（套）重大技术装备保险工作。
　　日前，由人保财险、太保产险、平安产险、大地财险、天安产险、中华联合、中航安盟产险组建的首个首台（套）重大技术装备保险共保体也开始运行。据悉，部分装备企业已明确提出投保需求，由我国自主研制的首个出口美国的Y12型号运输机已经作为首台（套）重大技术装备由中航集团投保。
　　笔者在采访中还了解到，山西省经信委、省财政厅及山西保监局近日联合召开了试点工作宣传贯彻对接会，21家重大技术装备制造企业和6家试点共保体的保险公司实现了首次对接，保险机构向装备制造企业重点宣传了风险点及保险分散企业风险的能力。
　　据悉，福建省对生产国家首台（套）重大技术装备目录内装备产品且投保首台（套）重大技术装备综合险的制造企业，及时向国家有关部门推荐申请保费补贴，对符合省内首台（套）技术装备推广应用的制造业投保企业给予实际投保年度保费50%的补贴，费用从省级工业和信息化发展资金中予以安排。另外，上海保监局与上海市经信委合作指导人保财险上海分公司与中晟光电设备（上海）股份有限公司签订了首台（套）重大技术装备保险保单，承保设备价值超亿元。

　　慧择提示：重大技术装备是关系国家安全和国民经济命脉的战略产品，是衡量一个国家综合国力和自主创新能力的重要标志，无论在何时，技术设备都很有说服力，在各地试点有序推进首台（套）重大技术装备保险有着很重大的意义。