鼓励民资进入医疗领域 未来社会办医或驶入快车道

　　【摘要】随着社会的快速发展，我国医改逐渐深入，“看病难、看病贵”等问题受到社会的重视。为此，我国鼓励民间资本进入医疗领域，加大社会办医力度。

　　2015年国民经济和社会发展计划草案指出“完善鼓励社会办医的政策措施”。代表委员认为，未来几年我国社会办医将驶入“快车道”，民资的涌入将扩大医疗资源供给、缓解看病难题，还会为医改带来新活力、新变局；同时，社会办医“玻璃门”仍未破除，还需进一步加强督查监管，让政策红利真正落地。

　　鼓励民间资本进入医疗领域的利好政策接连出台。2010年12月国务院发布了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见通知》，保障非公立医疗机构在准入、执业等方面与公立医疗机构享受同等待遇。2014年，国家在外资准入、医师多点执业、大型设备采购、规划空间、服务价格等方面进一步放开社会办医。各地也陆续出台政策加快社会办医步伐：重庆出台地方法规助推社会办医、山东取消医师第一执业地点书面同意和执业地点数量限制、浙江提出社会资本办医“负面清单”等。

　　政策利好让民资外资“痒痒欲动”。重庆宏仁医院院长陈健正在筹建第二家医院，他说：“政策红利让我们对民营医院的发展充满信心”。

　　“我国人口老龄化正在加快，加上全民医保体系的建立，仅靠公立医院很难满足群众快速释放的医疗需求。”全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院副院长李秋认为，海外和民间资本的进入，将增加医疗资源的供给，缓解看病难的问题。

　　全国人大代表、天圣制药集团股份有限公司董事长刘群认为，当前医改进入深水区，尽管中央和地方都在推进和探索，但总体上医改的方向和路径仍有争议，以药养医、药价不合理、医师价值未能体现、医患矛盾突出等顽疾依然存在。

　　“民营医疗机构的特点是体制机制以及考核机制灵活，便于调动医务人员积极性，进而‘倒逼’公立医院改革。”全国人大代表、浙江省肿瘤医院副院长葛明华说。代表委员们认为，鼓励社会办医，就像在医疗市场上放了条“鲶鱼”，除了扩大资源供给，还将逐步打破公立医院在医疗市场的垄断，通过引入竞争机制、放开价格、多点执业等举措给医改带来新活力、新变局。

　　同时，代表委员们也指出，促进社会办医既要放、也要管，一方面加大扶持力度，让政策红利真正落地，一方面还要进一步加强行业监管，提升民营医院公信力。

　　据统计，2013年全国民营医院数量达到1.13万家。全国政协常委蔡威表示，由于政策引导、支付体系、人力资源吸引力等方面的不足，我国社会办医数量多、规模小、能力弱的特点还十分突出，亟待通过卫生政策调整、预留规划空间、推进医师多点执业、发展商业医保等手段加以解决。

　　人才依然是社会办医的最大瓶颈。全国人大代表、重庆市肿瘤医院院长周琦认为，虽然有很多地方在推行医师多点执业，但现有事业编制人事制度、养老社保如何缴纳等问题对医生多点执业都有影响，亟待配套。

　　全国政协委员、中国医学科学院皮肤病研究所病理科主任孙建方表示：“公立医疗机构不交税，还有科研基金、人员引进，而民营医院待遇迥异，只有打破‘玻璃门’改善环境，才能真正吸引民间资本进来。”代表委员也提醒，医疗事业带有公益属性，而资本又有天生具有逐利性，民营医院虚假诊断、发布虚假广告、骗取医保等时有发生，造成民营医院的信誉危机。李秋、葛明华、刘群等受访代表表示，在放开的同时更要加强行业监管，建立退出机制，对于违法者应禁止进入医疗市场。

　　慧择提示：我国近年来不断出台相关政策，鼓励民间资本进入医疗领域。未来，我国社会办医将驶入“快车道”，相关配套监督措施需进一步完善。