【摘要】改革开放以来，我国保险业改革发展取得了举世瞩目的成就，但还存在基础薄弱、覆盖面不宽，功能和作用发挥不充分等问题。为了解决这些问题，保险业需全面深化改革。据报道，目前，保险行业进入新一轮增长期。
纵观全面深化改革的这一年，保险业经历了前所未有的挑战，也迎来了难能可贵的机遇，最终收获不菲。2014年，通过主动适应经济发展新常态、全面深化改革，我国保险市场保持高速增长，进入新一轮依靠市场和制度创新驱动的快速增长期。而保险监管工作也以全面深化改革为突破口，开拓创新，成效显着。展望未来，保险业还将继续在改革路上快速前进。
继在央视黄金时段投放广告、向社会公众宣导“保险让生活更美好”后，保险业2月26日又在新闻联播中隆重亮相，在长达两分多钟的介绍中，总结了行业全面深化改革一年来的成就。
行业进入新一轮增长期
我国保险市场连续3年保持高速增长，2014年利润同比增长超过100%，市场规模由2012年的全球第六位跃升至全球第三位。2014年，保险业保费收入同比增长17.5%，利润同比增长106%，利润总额创历史新高。
对此，中国人民大学校长陈雨露认为，我国保险行业正在进入新一轮依靠市场和制度创新来驱动的快速增长期，这与我国经济结构优化、提质增效的发展方向是一致的。
不得不提的是，靓丽成绩单的背后，是保险业主动适应经济发展新常态、全面深化改革效果的显现。近一年来，保监会先后推动了普通型人身保险、万能险、商业车险费率改革。据统计，仅普通型人身保险产品费率改革一项，改革一年后其保费收入增长高达265%。
“2014年，保险监管工作以全面深化改革为突破口，开拓创新，成效显著。”保监会主席项俊波在2015年全国保险监管工作会议上表示，去年，保险业创新发展自保、相互、互联网等新型市场主体，完善市场化退出机制，在深圳、宁波开展巨灾保险试点，积极推动汽车产业链变革。
同时，保险资金运用改革也在不断深化，保险资金配置多元化格局基本形成，保险资金运用风险总体可控。据悉，得益于保险资金运用政策改革，保险公司已经成为资本市场上的重要机构投资者和国家重大基础设施建设的重要资金来源。去年，保险资金投资基础设施建设达1.1万亿元，其中，参与棚户区改造和保障房建设的资金达到1072.5亿元。
保监会副主席王祖继对此强调，监管部门主要是在风险可控的情况下，最大限度地调整了资金运用的比例，给市场主体更大的自主权，主要服务实体经济的发展。
改革须“倾听民意”
尤为关键的是，改革务必“倾听民意”。而全国人大代表和全国政协委员作为民意的重要代表、传播者，其每年的提案也极具代表性。
据保监会官网2月26日披露，去年，保监会共收到全国人大交办的十二届二次会议建议203件、政协第十二届全国委员会二次会议提案122件，在规定期限内已全部办结。提案主要集中在推动农业保险服务“三农”、商业保险参与社会保障体系建设、加快与公众利益相关的责任保险发展、引导互联网保险有序发展等方面。
保监会相关负责人表示，保监会高度重视代表和委员们的提案建议，将其作为推动监管工作改革的重要途径。在农业保险保障体系建设方面，进一步扩大了财政补贴的农业保险险种和覆盖面，承保主要农作物突破15亿亩，占全国主要农作物播种面积的61.6%；承保森林面积24.7亿亩，覆盖率超过85%；向3500万户受灾农户支付赔款214.6亿元；鼓励各保险公司积极开发符合地方实际的创新型农业保险产品；联合财政部开展了农业保险合规性检查。在促进责任保险发展方面，与国家卫计委等部门提出全国三级公立医院、二级公立医院的医疗责任保险参保率目标；会同国务院食品安全委员会办公室、国家食品药品监管总局联合印发《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》。在参与社会保障体系建设方面，推动商业保险公司在全国27个省市开展了392个统筹项目，覆盖人口7亿人，参保群众保障水平普遍提高10到15个百分点；各类医疗保障经办服务人数达3.2亿人；贯彻落实国务院《关于加快商业健康保险发展的若干意见》，2014年保障性较强的健康保险同比增长41.3%。在互联网保险方面，起草了《互联网保险业务监管暂行办法》。
改革将加快进程
纵观全面深化改革的这一年，保险业经历了前所未有的挑战，也迎来了难能可贵的机遇，而最终的收获是不菲的。展望未来，保险业还将继续在改革路上快速前进。
正如项俊波所言，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，要把全面贯彻落实“新国十条”作为当前和今后一个时期的中心工作，突出重点方面和优先领域，凝聚改革共识，形成改革合力。
根据保监会的部署，2015年在稳步推进车险、万能险、分红险等费率改革，推动实施偿二代的同时，还要继续深化保险资金运用市场化改革。通过制定专项支持政策，引导保险资金更好地投资养老健康服务产业，直接投资新型城镇化、棚户区改造、科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等领域。并且依托市场化运作机制，组建全行业的保险资产交易平台和资产托管中心，盘活保险资产存量，做大做强保险资产池，提升行业核心竞争力。
值得注意的是，今年，行业还将推动三项重大政策落地。项俊波要求，要推动巨灾保险加快发展，重点推进巨灾保险制度立法保障、建立核心机制，研究建立巨灾保险基金，推动实施住房地震保险制度，指导巨灾保险共保体运行，完善风险分担机制；要推动养老险和健康险税优政策落地，启动个人税延商业养老保险试点，推动健康险税优政策尽快出台；并且推动大病保险全面铺开，落实国务院《关于加快发展商业健康保险的若干意见》和六部委联合发文要求，不断扩大大病保险保障面，争取全国各省份及各地市全覆盖，修订大病保险业务管理制度，确保大病保险依法合规开展。
慧择提示：综上所述可知，目前，保险行业进入新一轮增长期，并与我国经济结构优化、提质增效的发展方向是一致的。未来，我国还将进一步加快保险业改革，稳步推进车险、万能险、分红险等费率改革，深化保险资金运用市场化改革。
