【摘要】为了有效防控食品安全风险，提高食品质量保障水平，维护群众食品安全和合法权益，近日，中国保监会草拟了《关于开展食品安全责任强制保险试点工作的指导意见 （征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。该《征求意见稿》主要包括哪些内容呢？
从“三聚氰胺”、“地沟油”再到今年的福喜事件，关于食品安全的话题不时刺激着公众的神经。
媒体人近日从保险业内获悉，以《食品安全法》修订为契机，近日中国保监会草拟了《征求意见稿》，开始在保险业内部征求意见。根据《征求意见稿》，该险种拟在群众反映强烈的、高风险的重点行业、重点领域首先开展食品安全责任强制保险试点。
据了解，目前我国食品安全责任险都是企业 “自愿投保”，虽然保费不高，但是投保率很低，据不完全统计，投保率尚不足1%，且投保方多为食品出口企业。若食品安全责任险能成为强制保险，那么将发挥巨大的作用。
高风险行业或将先行试点
媒体人近日走访部分企业获悉，目前食品安全责任保险（以下简称食责险）的保险责任包括因店家疏忽过失而造成消费者食物中毒或其他食源性疾患，保险费率与生产规模或销售额按照1‰挂钩，保险金额根据一般食物中毒抢救治疗费用及地域人身死亡伤残赔付标准测算，设置每人每次赔付、每次事故赔付与全年责任赔付三个门槛。据介绍，食责险是为群众餐桌安全保障护航的民生险种，对于通过经济手段化解食品安全事件民事责任纠纷具有重要意义。
近日，保监会开始就开展食品安全责任强制保险试点工作征求意见，拟首先在群众反映强烈的、高风险的重点行业、重点领域试点。初步的思路是鼓励有条件的地区、行业、领域先行先试，适时扩大试点覆盖面，分步引导推广，以大中型企业为示范，积极引导其他小企业投保。
据了解，目前在我国属于强制保险的仅有“交强险”，食品安全责任险都是企业以“自愿投保”的形式存在。不过，在2013年的《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》就提出要实施食品安全责任强制保险制度，虽然目前正式的法律文件还没有对外发布，但近年来各界对于食品安全责任强制保险制度的呼声却越来越高。
在国务院办公厅关于印发《2014年食品安全重点工作安排的通知》中指出，要研究建立食品安全责任强制保险制度，制订出台关于开展食品安全责任强制保险试点工作的指导意见。
媒体人获悉，此次保监会的《征求意见》提出了食品安全责任强制保险的试点范围，主要包括四个方面，一是食品安全事故高发领域，如食品生产加工环节（婴幼儿配方乳粉、液态奶、肉制品、食品添加剂）和餐饮环节 （学校食堂、单位食堂、集体用餐配送单位、餐饮服务连锁快餐企业）。二是地方已开展试点的企业，地方性法规、地方人民政府制定的规章或者规范性文件规定应当投保食品安全责任险的企业。三是地方特色食品产业，即当地特有的、属于食品安全事故高发需纳入强制试点的行业和领域，应投保食品安全责任保险。四是风险等级较高的行业，鼓励一些风险较高的企业投保食品安全责任保险，例如酒类、软饮料、食用油、糕点行业及超市、饭店、中央厨房、农村集体餐饮等领域。
保费费率与生产规模或销售额按1‰挂钩
为了解食品安全责任险的情况，近日媒体人奔赴四川南充采访。虽然目前食品安全责任险的保费并不高，但媒体人采访发现食品安全责任险的投保率很低。
例如，四川南充营山县城北实验学校于11月12日在中华联合财产保险公司四川营山支公司（以下简称中华财险）投保了食品安全责任险，保费1680元。该校校长白雪峰向媒体人介绍称，他的学校每天中午基本上有2000多人就餐，虽然因为管理得比较好，目前学校没有发生过食品安全事故，但是不敢保证以后不发生，所以当中华联合保险公司来推销食品安全责任险时，他的学校就投保了。他坦言，原本以为像他这么大规模的学校，保费应该在5000元左右，结果最后算下来保费只有1600多元，这样的费用水平完全能承担得起。
据中华财险相关负责人介绍，据实地观察，以该学校每天早中晚三餐约为2400人次，每天餐标15元，每月22.5天上学，一年大致9个月（除去寒暑假3个月），再乘以实际用餐人数经验系数0.7来估算，学校食堂年营业额168万元，只需缴纳保费1680元，就可以获取每人每次事故赔付2万元（死亡伤残1.5万元，医疗费用5000元），每次事故赔付上限60万元，全年最高赔付120万元的风险保障。基于学校已经投保学平险为依托，这样的食责险保障安排在不增加过多保费负担情形下，就能补充和增强学校抵御风险能力。
事实上，食责险的保费并不高，据中华财险相关负责人介绍称，保险费率与生产规模或销售额按照1‰挂钩，保险金额根据一般食物中毒抢救治疗费用及地域人身死亡伤残赔付标准测算，设置每人每次赔付、每次事故赔付与全年责任赔付三个门槛。
此外，从事野生蓝梅果汁饮料生产的四川锦星森诺饮品制造有限公司，近期也向中华联合保险公司投保了食责险。据中华财险相关负责人介绍，该饮料生产企业投保食责险，根据年销售额1500万元测算，收取保费1.5万元，考虑到其产品行销全国，不同地域人身损害赔偿金额差异性，为其提供风险保障设计为每人每次事故赔付23万元（死亡伤残20万元，医疗费用3万元），每次事故赔付上限100万元，全年最高赔付300万元。该饮料公司相关负责人肖代强也坦言，1.5万元的保费企业能负担得起，投了保险对企业有很大的好处。
推行强制保险制度呼声高
中华财险相关负责人坦言，随着11月中华财险四川南充营山支公司为该县城北实验学校食堂签发了首张食品安全责任保险单，意味着中华财险四川分公司食责险县域统保业务正式 “破冰”。该公司将以学校食堂作为全县食责险统保试点的第一站。
据了解，营山全县拥有合法注册食品商家4000余户，食责险未来推广空间广阔。中华财险四川分公司相关负责人认为，下一步营山支公司将按照 “政府引导、市场运作”方式，逐步应保尽保、提速扩面，而四川分公司也将积极做好营山试点，以点带面复制推广。
由于食品安全事故频发，对于食品安全责任险推行强制保险制度的呼声越来越高。不过，截至目前新的 《食品安全法》并未出台，白雪峰建议，将学校食堂食品安全责任险首先列为推广，作为示范。他坦言，作为学校校长最大压力来自于安全，其中包括学生的医食住行安全。
营山县金融办主任黄晓庚在与媒体人交流时坦言，食品安全责任险应该纳入强制保险范围，食品安全是一个重要的方面，与老百姓的切身利益息息相关，其涉及面比较广，所以应该纳入强制保险范围。
慧择提示：综上所述可知，近日，中国保监会草拟了《征求意见稿》，开始在保险业内部征求意见。《征求意见稿》提出了食品安全责任强制保险的试点范围，主要包括四个方面，即食品安全事故高发领域、地方已开展试点的企业、地方特色食品产业以及风险等级较高的行业。
