2017年底完成农村集体资产股份权能改革试点

　　【摘要】近来，农村集体资产股份权能改革被农业部提上日程。据悉，近日专家指出，农村集体资产股份权能改革聚焦矿产和未分配经营性建设用地。以下是相关具体情况。

　　农业部副部长陈晓华近日表示，将在2017年底在东中西部选择若干有条件的县（市）为单位开展集体资产股份权能改革试点，要发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

　　周一中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉媒体，农村集体资产主要包括矿产类资源，同时未分配给家庭由集体经营的建设用地也会在试点范围。集体资产股份权能改革试点将主要是在这范畴内进行改革。

　　对此次改革试点，陈晓华表示，对经营性资产重点是明晰集体产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，探索发展农民股份合作。对非经营性资产，重点是探索集体统一运营管理的有效机制。

　　李国祥介绍，现阶段农村集体资产最大问题在于产权不清晰，部分矿产资源转让由乡镇干部决定，出让价格低，导致集体资产收益流失。同时，有部分资产存在收益分配不均，甚至不分配情况，如果进行股权改革把产权分配给集体成员，由集体成员决定如何承包、转让等可以解决这些问题。

　　李国祥预计，开始先对农村集体资产进行确权，确权完成后进行股份合作改革，2017年取得试点经验后会在全国推开。

　　今年9月29日，中央全面深化改革领导小组召开了第五次会议审议了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》两项方案，农业部介绍，审议的上述土地流转政策主要包括推进现代农业发展、维护农民合法权益、从国情和农村实际出发三方面。集体资产股份权能改革主要内容则包括保障农民集体经济组织成员权利，发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权三方面。

　　慧择提示：综上所述，我们可以知道，农业部提出将在2017年底完成集体资产股份权能改革试点，专家指出此轮改革试点将主要集中在农村矿产和未分配的集体经营性建设用地。