会议指出,保险业是现代服务业发展的重点,具有巨大潜力。会议同时明确了加快发展现代保险服务业的五大方面,即促进保险与保障紧密衔接、将保险纳入灾害事故防范救助体系、通过保险推进产业升级、运用保险机制创新公共服务以及深化保险业改革开放。
2006年6月26日,《国务院关于保险业改革发展的若干意见》正式颁布,把加快保险业改革发展定位于整个经济社会发展全局的高度,明确指出“保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能,是市场经济条件下风险管理的基本手段,是金融体系和社会保障体系的重要组成部分,在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。”这份被称为保险“国十条”的文件,被业内视为“我国保险业春天已经来到”的重要标志。
回顾“国十条”颁布后的8年间,我国保险业规模持续扩大。根据保监会最新发布的《中国保险业社会责任白皮书》,2013年,中国保险业保费收入达1.72万亿元,居世界第四位;2013年底,我国保险业总资产达8.3万亿元。然而,近年来,我国保险业的发展之路走得并不平坦,特别是寿险业务的表现不尽如人意。究其原因,在较长一段时期内,保险业以人力和机构扩张为主导,更多关注规模增长,保险公司往往以高收益率的产品吸引客户,忽视了服务创新和效率提升,甚至忽视了“保障”这一保险的基本功能。可以说,保险业已经到了必须要改革转型的关键时期。
令人高兴的是,正在此时,中央再度从战略层面指明了未来保险业的发展方向。有别于“国十条”,此次出台的“国五条”更进一步对保险业进行了全新定位。此次会议指出,保险业是现代服务业发展的重点,明确提出“把商业保险建成社会保障体系的重要支柱”,无疑有助于保险业跳出自身金融属性的局限,从社会服务的高度参与社会发展建设,进一步融入新时期国家的发展战略中,从而更好地挖掘行业在社会发展中的契机。而李克强总理在此次常务会议上所指出的“国务院部署加快发展现代保险服务业,绝不仅仅是给保监会下任务,各部门都要根据各自职能分工,协调配合,为整体服务”,更明确地彰显了决策层从全局角度推进保险业发展的态度。
既然有了更高的定位和起点,保险业在未来社会经济发展中无疑会更有作为。例如,在最能发挥保险业“保障”功能的养老产业和健康产业等领域,保险公司除了更积极主动提供医疗、重疾保险,以及产期护理产品外,还应从更高的战略角度出发,投身于养老事业建设以及商业养老产品的开发。此外,在“国十条”中被提及的农业保险、责任保险、巨灾保险等险种,在此次“国五条”中亦被提及,这一方面显示了决策层对这些险种的重视,另一方面也反映出过去近十年时间里,这些险种的发展不尽如人意,未来险企在这些方面还需加倍努力。
在今年年初举行的2014年保险监管工作会议上,保监会主席项俊波透露,“正与国务院沟通,争取促成国务院发布《加快现代保险服务业发展意见》。”此次发布的“国五条”,或可视为《发展意见》的前奏曲。应该看到,在各级政府及其相关管理部门的大力支持下,保险业未来发展的框架日渐成型,如何走得更好、更远、更稳,将是险企需要深入研究的课题,这将决定保险业能否真正服务好实体经济的发展。
慧择提示:综上可知,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,该会议明确指出,保险业在未来社会经济发展中会更有作为。这次会议的一些宝贵意见将有利于促进保险产业发展,从而促进整个社会经济的发展。