国家旅游局第14号局长令《旅行社投保旅行社责任保险规定》（以下简称《责任保险规定》），自今年9月1日起，我国境内的旅行社从事旅游经营活动，必须投保旅行社责任保险，以取代旅行社统一为游客购买的旅游意外保险，逾期未按规定参加该险种投保的旅行社将受到重罚，甚至吊销经营许可证。对于这个带有强制性的法规，究竟人们是怎样认识的？记者近日就此事专程走访了三门峡市有关旅游管理部门和市区的一些旅行社。
据三门峡市旅游局旅游管理科有关人士介绍，国家出台《责任保险规定》的目的，主要是为了确保我国旅游业的健康发展。该科具体负责落实此项业务的王巍告诉记者，我国自改革开放以来，旅游业发展很快，为规范旅游业发展，1997年，国家旅游局以第9号局长令颁发了《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》（以下简称《意外保险规定》），对旅行社为旅游者办理旅游保险作出了具体规定。但随着旅游业的迅速发展，《意外保险规定》在施行中也出现了不少问题。王巍举例说，《意外保险规定》由于规定保费由旅游者出，容易造成旅行社误以为旅游意外保险转移自己风险，保险公司可以替自己赔付的错觉，从而减低旅行社的责任感，无形中增加了旅游者的旅游风险。而根据《意外保险规定》，当旅游者出险以后，其在获得保险公司的赔偿后，依然可以依有关规定向旅行社要求责任赔偿，这同时也加大了旅行社的风险。此外《意外保险规定》中强制旅行社为旅行者办理旅游意外保险也不符合《保险法》中有关保险自愿的规定。况且，自我国颁布《保险法》后，明确财险、寿险分离，原来在寿险公司投保的旅游意外保险已不符合这方面的要求。几年前，就有一些旅游界和法律界的有识之士对类似的问题提出过疑问，国家旅游局也早在1999年就开始研究修改《意外保险规定》存在的有关问题，并于2000年初完成修改初稿，经在全国多次征求意见后，才形成现在的《责任保险规定》。
中国人民保险公司三门峡分公司营业部副经理何小奇也认为，《责任保险规定》可有效保障旅游者和旅行社双方的合法权益。何小奇说，根据《责任保险规定》，旅行社应对下列责任投保责任保险：旅游者人身伤亡赔偿责任，旅游者因治疗支出的交通、医药费赔偿责任，旅游者死亡处理和遗体遣返费用赔偿责任，对旅游者必要的施救费用的赔偿责任，旅游者行李物品的丢失、损害或被盗所引起的赔偿责任，由于旅行社责任争议引起的诉讼费用等。而旅游意外伤害险及保额，则由游客自己决定是否投保。新的《责任保险规定》最大的特点，就是从原来被保险人是旅游者改为现在的被保险人是旅行社。一旦发生因旅行社疏忽或过失造成旅游者遭受人身和财产损失，保险公司就可代表旅行社向旅行者提供赔付，这样既转嫁了旅行社的责任风险，也保障了旅游者的利益。因此，新的《责任保险规定》对理顺保险各方面的关系，确保我国旅游业健康发展是非常有利的。
对于《责任保险规定》的实行，三门峡市的大部分旅行社都表示可以理解。8月30日，三门峡市旅游局就此召开了专题会议，会后不久，就有一些旅行社主动找到保险公司签订了合同，缴纳了保费。从保险公司方面得来的资料，截至目前，全市12家旅行社中已有7家与保险公司达成了此保险协议。但记者在采访中也发现，对于这个新出台的保险政策，并不是每一家旅行社都能够正确认识，三门峡市区某家旅行社负责人就对自己每年“凭空白缴”万余元的保险费表示不满，认为这样会加大旅行社成本，使本来就艰难的旅行社更加雪上加霜。对此，何小奇的解释是，任何一个险种的投保，保的都是“万一”。旅游者和旅行社双方当然都不愿意旅行事故的发生，但是“万一”发生这样的事故，投保与不投保就有了明显差别。从“保险”的角度考虑，参加此项保险对旅行社来说，还是利大于弊的。
“十一旅游黄金周”即将到来，想要出门的游客最关心的当然是自己的旅途安全了。对于投保和未投保旅行社责任保险的社团，您更愿意参加哪个呢？
据三门峡市旅游局旅游管理科有关人士介绍，国家出台《责任保险规定》的目的，主要是为了确保我国旅游业的健康发展。该科具体负责落实此项业务的王巍告诉记者，我国自改革开放以来，旅游业发展很快，为规范旅游业发展，1997年，国家旅游局以第9号局长令颁发了《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》（以下简称《意外保险规定》），对旅行社为旅游者办理旅游保险作出了具体规定。但随着旅游业的迅速发展，《意外保险规定》在施行中也出现了不少问题。王巍举例说，《意外保险规定》由于规定保费由旅游者出，容易造成旅行社误以为旅游意外保险转移自己风险，保险公司可以替自己赔付的错觉，从而减低旅行社的责任感，无形中增加了旅游者的旅游风险。而根据《意外保险规定》，当旅游者出险以后，其在获得保险公司的赔偿后，依然可以依有关规定向旅行社要求责任赔偿，这同时也加大了旅行社的风险。此外《意外保险规定》中强制旅行社为旅行者办理旅游意外保险也不符合《保险法》中有关保险自愿的规定。况且，自我国颁布《保险法》后，明确财险、寿险分离，原来在寿险公司投保的旅游意外保险已不符合这方面的要求。几年前，就有一些旅游界和法律界的有识之士对类似的问题提出过疑问，国家旅游局也早在1999年就开始研究修改《意外保险规定》存在的有关问题，并于2000年初完成修改初稿，经在全国多次征求意见后，才形成现在的《责任保险规定》。
中国人民保险公司三门峡分公司营业部副经理何小奇也认为，《责任保险规定》可有效保障旅游者和旅行社双方的合法权益。何小奇说，根据《责任保险规定》，旅行社应对下列责任投保责任保险：旅游者人身伤亡赔偿责任，旅游者因治疗支出的交通、医药费赔偿责任，旅游者死亡处理和遗体遣返费用赔偿责任，对旅游者必要的施救费用的赔偿责任，旅游者行李物品的丢失、损害或被盗所引起的赔偿责任，由于旅行社责任争议引起的诉讼费用等。而旅游意外伤害险及保额，则由游客自己决定是否投保。新的《责任保险规定》最大的特点，就是从原来被保险人是旅游者改为现在的被保险人是旅行社。一旦发生因旅行社疏忽或过失造成旅游者遭受人身和财产损失，保险公司就可代表旅行社向旅行者提供赔付，这样既转嫁了旅行社的责任风险，也保障了旅游者的利益。因此，新的《责任保险规定》对理顺保险各方面的关系，确保我国旅游业健康发展是非常有利的。
对于《责任保险规定》的实行，三门峡市的大部分旅行社都表示可以理解。8月30日，三门峡市旅游局就此召开了专题会议，会后不久，就有一些旅行社主动找到保险公司签订了合同，缴纳了保费。从保险公司方面得来的资料，截至目前，全市12家旅行社中已有7家与保险公司达成了此保险协议。但记者在采访中也发现，对于这个新出台的保险政策，并不是每一家旅行社都能够正确认识，三门峡市区某家旅行社负责人就对自己每年“凭空白缴”万余元的保险费表示不满，认为这样会加大旅行社成本，使本来就艰难的旅行社更加雪上加霜。对此，何小奇的解释是，任何一个险种的投保，保的都是“万一”。旅游者和旅行社双方当然都不愿意旅行事故的发生，但是“万一”发生这样的事故，投保与不投保就有了明显差别。从“保险”的角度考虑，参加此项保险对旅行社来说，还是利大于弊的。
“十一旅游黄金周”即将到来，想要出门的游客最关心的当然是自己的旅途安全了。对于投保和未投保旅行社责任保险的社团，您更愿意参加哪个呢？
